Постановление № 5-330/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 5-330/2024

Дело № 5-330/2024

УИД 78RS0016-01-2024-08284-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2024 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Рябова Н.Д.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 12,

с участием защитника ИП ФИО2 – адвоката ФИО3,

представителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <адрес>, ОГРНИП №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. по результатам санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в предприятии общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, лит. А, пом. 16-Н, ч.п. 4.5, ч.п. 3, ч.п.6 (основное производство) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырья (мясо, рыба, корнеплоды), в нарушение п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- предприятие не оснащено в достаточном количестве моечным оборудованием, производственными столами для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции (для работы с пищевой продукцией используются одна производственная раковина, гигиенические раковины отсутствуют, обработка сырья, изготовление полуфабрикатов, холодных закусок осуществляется на одном производственном столе), в нарушение п. 2.9 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- пищевая продукция обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя, без товарно-сопроводительной документации (мясо птицы, мясная, плодоовощная продукция), с истекшим сроком годности (полуфабрикат кусковой из мяса птицы цыплят бройлеров со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ), мясные полуфабрикаты собственного изготовления (котлеты, ежики, фарш) без маркировки с указанием даты и часа изготовления, в нарушение п.п. 2.2-2.3, 3.1 СанПиН №-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Пищевая продукция снята с реализации, забракована и утилизирована в пищевые отходы в количестве 94,3 кг, согласно акту браковки от ДД.ММ.ГГГГ;

- изготовление продукции общественного питания производится в отсутствии технико-технологических карт, разработанных и утвержденных руководителем организации, в нарушение п. 2.8 СанПиН № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- предприятием осуществляется доставка готовой продукции в буфет-распред по адресу: <адрес><адрес> ч.п.2, ч.п.1, в отсутствие сопроводительной документации с указанием наименования готовых блюд, количества порций, даты и времени изготовления (заборные листы, накладные отсутствуют), что не позволяет оценить срок хранения горячих блюд, включая время их доставки, в нарушение п. 6.1.5, п.п. 6.1.5.1-6.1.5.4 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15, п. 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии общественного питания осуществляется мойка кухонной и столовой посуды, уборка производственных помещений, санитарного узла для персонала, изготовление холодных закусок одним сотрудником (поваром), что не обеспечивает биологическую безопасность пищевой продукции в процессе ее изготовления, в нарушение п.п. 2.7, 2.9 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- осуществляется совместная обработка кухонной и столовой посуды, в нарушение п. 3.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, весь производственный и разделочный инвентарь не имеют маркировки, в нарушение п. 3.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15, п. 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- имеются дефекты плиточного покрытия стен и пола, окраски стен в производственном помещении, следы протечек в зоне выдачи готовой продукции, горячем цехе, поверхность части холодильного оборудования, металлических стеллажей среднетемпературной холодильной камеры не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: имеются дефекты отделки, ржавчина, в нарушение п. 2.16 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проведена уборка производственного помещения с применением дезинфицирующих средств (имеются следы остатков пищи, разводы на полу, стены и полы за установленным технологическим оборудованием грязные (со следами жира и мусора), в нарушение п. 2.18 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в производственном помещении и обеденных залах имеются насекомые (мухи), в нарушение п. 2.23 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- на участке изготовления холодных закусок, порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, в нарушение п. 2.14 СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, в нарушение п. 2.19 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (гигиенический журнал отсутствует), в нарушение п. 2.22 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2-2.3, 2.5, 2.7-2.9, 2.14, 2.16, 2.18-2.19, 2.22-2.23, 3.1- 3.2, 6.1.5, 6.1.5.1-6.1.5.4 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд защитника, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без ее участия.

Защитник в судебное заседание явилась, пояснила, что ФИО2 с выявленными нарушениями, отраженными в протоколе, согласна, однако не согласна с тем, что именно эти нарушения повлекли отравление студентов, поскольку данный факт не установлен в настоящее время достоверно, представила акт выполненных работ по дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ. Также защитник пояснила, что ФИО2 согласна с позицией контролирующего органа о необходимости приостановления деятельности предприятия ввиду того, что на устранение выявленных нарушений необходимо время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в процессуальных документах, полностью подтвердила. Поскольку установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу причинения вреда здоровью людей, считает, что к ИП необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Объективную сторону ст. 6.6 КоАП РФ составляет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии с требованиями СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

п. 2.2 - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

п. 2.3 - готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации;

п. 2.5 - планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается;

п. 2.7 - при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

п. 2.8 - изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

п. 2.9 - предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

п. 2.14 - в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

п. 2.16 - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

п. 2.18 - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

п. 2.19 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

п. 2.22 - медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;

п. 2.23 - в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений;

п. 3.1 - перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования);

п. 3.2 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;

п. 3.5.7 - для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности;

п. 4.5 - в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию;

п.п. 6.1.5.1-6.1.5.4 - доставка пищевой продукции предприятиями общественного питания для кейтерингового обслуживания должна производиться в изотермических емкостях с прикрепленным или наклеенным маркировочным ярлыком. На ярлыке должны быть указаны: название, адрес предприятия общественного питания; дата и час изготовления пищевой продукции, время окончания раздачи; наименование пищевой продукции; фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного лица. Ярлыки должны сохраняться до конца обслуживания мероприятия. Срок хранения горячих блюд в изотермических емкостях не должен превышать 3 часа (включая время их перевозки).

В силу СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- п. 15 - при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- п. 17 - для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования;

Фактические обстоятельства по делу и вина ИП ФИО2 подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- данными протокола № об административном правонарушении, составленного заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, ч.п. 4.5, ч.п. 3, ч.п.6 (основное производство) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырья (мясо, рыба, корнеплоды); предприятие не оснащено в достаточном количестве моечным оборудованием, производственными столами для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции (для работы с пищевой продукцией используются одна производственная раковина, гигиенические раковины отсутствуют, обработка сырья, изготовление полуфабрикатов, холодных закусок осуществляется на одном производственном столе); пищевая продукция обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя, без товарно-сопроводительной документации (мясо птицы, мясная, плодоовощная продукция), с истекшим сроком годности (полуфабрикат кусковой из мяса птицы цыплят бройлеров со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ), мясные полуфабрикаты собственного изготовления (котлеты, ежики, фарш) без маркировки с указанием даты и часа изготовления, пищевая продукция снята с реализации, забракована и утилизирована в пищевые отходы в количестве 94,3 кг, согласно акту браковки от ДД.ММ.ГГГГ; изготовление продукции общественного питания производится в отсутствии технико-технологических карт, разработанных и утвержденных руководителем организации; предприятием осуществляется доставка готовой продукции в буфет-распред по адресу: <адрес> ч.п.2, ч.п.1, в отсутствие сопроводительной документации с указанием наименования готовых блюд, количества порций, даты и времени изготовления (заборные листы, накладные отсутствуют), что не позволяет оценить срок хранения горячих блюд, включая время их доставки; в предприятии общественного питания осуществляется мойка кухонной и столовой посуды, уборка производственных помещений, санитарного узла для персонала, изготовление холодных закусок одним сотрудником (поваром), что не обеспечивает биологическую безопасность пищевой продукции в процессе ее изготовления; осуществляется совместная обработка кухонной и столовой посуды; в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, весь производственный и разделочный инвентарь не имеют маркировки; имеются дефекты плиточного покрытия стен и пола, окраски стен в производственном помещении, следы протечек в зоне выдачи готовой продукции, горячем цехе, поверхность части холодильного оборудования, металлических стеллажей среднетемпературной холодильной камеры не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: имеются дефекты отделки, ржавчина; не проведена уборка производственного помещения с применением дезинфицирующих средств (имеются следы остатков пищи, разводы на полу, стены и полы за установленным технологическим оборудованием грязные (со следами жира и мусора); в производственном помещении и обеденных залах имеются насекомые (мухи); на участке изготовления холодных закусок, порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование; инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован; в предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (гигиенический журнал отсутствует). Указанное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2-2.3, 2.5, 2.7-2.9, 2.14, 2.16, 2.18-2.19, 2.22-2.23, 3.1- 3.2, 6.1.5, 6.1.5.1-6.1.5.4 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.п. 15, 17 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- распоряжением № врио начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, согласно которому поручено проведение мероприятия по расследованию причин возникновения инфекционных заболеваний в предприятии общественного питания ИП ФИО2 по адресам: <адрес>; <адрес>, на основании регистрации в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербург» 5 случаев острой кишечной инфекции среди студентов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий дизайна» (Университет промышленных технологий и дизайна) по адресу: <адрес>: эпидемиологический № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в котором отражены все нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- договором № аренды государственного недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна» предоставило ИП ФИО2 во временное владение и пользование нежилые помещения, находящиеся в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> (реестровый номер федерального имущества (здания) № кадастровый номер здания № <адрес>, ч.п. 4, 5, часть ч.п. 3, часть ч.п. 6;

- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2

Все вышеуказанные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, не истек.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению обязательных санитарно-эпидемиологических норм, суду не представлено.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения представляют существенную и реальную угрозу личности, охраняемым общественным интересам, указанное правонарушение посягает на здоровье населения.

По мнению суда, допущенное ИП ФИО2 административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к возложенным на нее публично-правовым обязанностям, а также о безразличном отношении к последствиям его совершения, в связи с чем оснований для признания данного правонарушения малозначительным, у суда не имеется.

Вместе с тем суд принимает во внимание финансовое положение индивидуального предпринимателя, то обстоятельство, что ранее ИП ФИО2 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Также суд учитывает представленный защитником акт выполненных работ по дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ФИО2 принимает меры по устранению нарушений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, с целью предупреждения совершения ИП ФИО2 новых административных правонарушений, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, ч.п. 4.5, ч.п. 3, ч.п.6, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, при этом допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, по адресу осуществления деятельности: <адрес>, ч.п. 4.5, ч.п. 3, ч.п.6.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания по адресу: <адрес>, ч.п. 4.5, ч.п. 3, ч.п.6 - с 09 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить МОСП по ИОП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга со дня получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна Судья /Рябова Н.Д./

Секретарь /Долгова А.А./