Решение № 2А-200/2019 2А-200/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-200/2019

Дело № 2а-200/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части ненадлежащего исполнения обязанности по организации содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания,

У С Т А Н О В И Л :

01 июля 2019 года прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в Макаровский районный суд Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части ненадлежащего исполнения обязанности по организации содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Макаровского района проведена проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, в ходе которой установлено, что в проверенном ИВС оборудовано 6 камер, 1 карантинная камера, помещение для проведения следственных действий, помещение для проведения личного обыска, санпропускник, душевая кабина, медицинский кабинет, камера для дезинфекции одежды, помещение для подогрева пищи, мытья и хранения посуды, имеются 2 прогулочных двора.

При этом установлено нарушение требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005г. № 950.

Так в соответствии с п. 139 Правил № 950 свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующею переговорам и визуальному общению.

В нарушение указанных требований специально оборудованное помещение для свиданий в ИВС отсутствует, свидания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляются в отдельно выделенном помещении, в котором разделительная перегородка, исключающая передачу каких-либо предметов, не оборудована.

Проверкой помещения для проведения личного обыска установлено, что в нем оборудованы 2 кабины-бокса, однако, в нарушение п. 45 Правил № 950 указанные кабины не оборудованы освещением.

В соответствии с п. 122 Правил № 950 лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 9.5 раздела VI Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно.

Однако, проверкой установлено наличие трещин на стене в коридоре ИВС Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, примыкающем к медицинскому кабинету, а также в карантинной камере, используемой для содержания инфекционных больных.

Кроме того, приложением № 1 к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999г., установлен примерный табель оснащения медицинским имуществом здравпункта ИВС, однако, в нарушение установленных требований в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу установлено отсутствие систем для внутривенных вливаний, роторасширителя, языкодержателя, зонда с воронкой для промывания желудка, кислородного ингалятора, кислородной подушки, медицинской укладки противошоковой, аптечки «АнтиСпид», кушеток.

Согласно п. 29 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных препаратов должны быть маркированы, иметь стеллажные карты, находящиеся в видимой зоне, обеспечивать идентификацию лекарственных препаратов в соответствии с применяемой субъектом обращения лекарственных препаратов системой учета.

В соответствии с п. 37 Правил № 646н к оборудованию, используемому в процессе хранения и (или) перевозки лекарственных препаратов, относятся в том числе: системы кондиционирования; холодильные камеры и (или) холодильники; охранная и пожарная сигнализация; системы контроля доступа; вентиляционная система; термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности.

Однако, в нарушение указанных требований в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу установлено, что стеллажные карты в шкафах для хранения лекарственных препаратов, термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности отсутствуют.

Пунктом 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, определен постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291.

Вместе с тем, в нарушение установленных требований лицензия на осуществление медицинской деятельности у Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу отсутствует.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу 15.04.2019г. внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения акта реагирования 24.05.2019г. в прокуратуру района из Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу поступил ответ о том, что должностными лицами названного органа внутренних дел принимаются меры к устранению указанных нарушений.

Однако, в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой Макаровского района 27.06.2019г., установлено, что выявленные нарушения не устранены, таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении от 15.04.2019г. не исполнены.

В связи с этим 01 июля 2019 года прокурор обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части ненадлежащего исполнения обязанности по организации содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания; обязать Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение 2 кабин-боксов в помещении для проведения личного обыска; оборудовать помещение для свиданий в ИВС; приобрести и осуществлять хранение в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС системы для внутривенных вливаний (10 шт.), роторасширителя (1 шт.), языкодержателя (1 шт.), зонда с воронкой для промывания желудка (2 шт.), кислородного ингалятора (1 шт.), кислородной подушки (1 шт.), медицинской укладки противошоковой (1 шт.), кушетки медицинской (2 шт.), аптечки «АнтиСпид» (1 шт.); приобрести и оборудовать в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС стеллажные карты в шкафах для хранения лекарственных препаратов, термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности; устранить трещины на стене в коридоре ИВС, примыкающем к медицинскому кабинету, а также в карантинной камере, используемой для содержания инфекционных больных.

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от 25 июля 2019 года принят отказ прокурора от административных исковых требований в части возложения на Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу обязанности в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение 2 кабин-боксов в помещении для проведения личного обыска. Производство по делу в указанной части прекращено.

При обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В установленный судом срок от административного ответчика Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

25 июля 2019 года от представителя административного ответчика Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1, действующего на основании доверенности от 15 июля 2019 года, поступило письменное заявление о принятии судом признания исковых требований прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц в части признания незаконным бездействия Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу по ненадлежащему исполнению обязанности по организации содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания; возложения на Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанности оборудовать помещение для свиданий в ИВС; приобрести и осуществлять хранение в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС системы для внутривенных вливаний (10 шт.), роторасширителя (1 шт.), языкодержателя (1 шт.), зонда с воронкой для промывания желудка (2 шт.), кислородного ингалятора (1 шт.), кислородной подушки (1 шт.), медицинской укладки противошоковой (1 шт.), кушетки медицинской (2 шт.), аптечки «АнтиСпид» (1 шт.); приобрести и оборудовать в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС стеллажные карты в шкафах для хранения лекарственных препаратов, термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности; устранить трещины на стене в коридоре ИВС, примыкающем к медицинскому кабинету, а также в карантинной камере, используемой для содержания инфекционных больных.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 157 Кодекса административного судопроизводства РФ изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу.

Представитель административного ответчика Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1, действующий на основании доверенности от 15 июля 2019 года, уполномочивающей его на признание исковых требований, исковые требования прокурора признал, просил суд принять признание иска. Последствия признания иска ему понятны.

Суд считает, что признание административным ответчиком исковых требований в данном случае не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, в связи с чем считает возможным принять признание иска административным ответчиком, постановив решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части ненадлежащего исполнения обязанности по организации содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в части ненадлежащего исполнения обязанности по организации содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания.

Возложить на Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение для свиданий в ИВС; приобрести и осуществлять хранение в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС системы для внутривенных вливаний (10 шт.), роторасширителя (1 шт.), языкодержателя (1 шт.), зонда с воронкой для промывания желудка (2 шт.), кислородного ингалятора (1 шт.), кислородной подушки (1 шт.), медицинской укладки противошоковой (1 шт.), кушетки медицинской (2 шт.), аптечки «АнтиСпид» (1 шт.); приобрести и оборудовать в медицинском кабинете (здравпункте) ИВС стеллажные карты в шкафах для хранения лекарственных препаратов, термогигрометры (психрометры) или иное оборудование, используемое для регистрации температуры и влажности; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности; устранить трещины на стене в коридоре ИВС, примыкающем к медицинскому кабинету, а также в карантинной камере, используемой для содержания инфекционных больных.

Отделению МВД России по Макаровскому городскому округу сообщить об исполнении решения в Макаровский районный суд и прокурору Макаровского района Сахалинской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного данным решением для исполнения возложенной обязанности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Т.В. Марилова