Решение № 2-1683/2018 2-1683/2018~М-1478/2018 М-1478/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1683/2018

32RS0015-01-2018-002544-22

Дело № 2-1683/2018


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 год г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Геворкян Д.А.,

с участием истца ФИО3,

её представителя адвоката Брянской областной коллегии адвокатов ФИО4,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда России городского округа г. Клинцы Брянской области (межрайонное)- ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в д. ФИО1 <адрес> Республики Беларусь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в населённом пункте <адрес> Республики Беларусь. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов относящихся к зонам радиоактивного загрязнения населенный пункт д. ФИО1, ФИО1 <адрес>, Республики Беларусь относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, а <адрес>, Республики Беларусь относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она вернулась на постоянное место жительство и проживает в <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно п.п. 6 п.1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст.34, ст.33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», из-за отсутствия права назначения пенсии.

Считает данное решение необоснованным, нарушающим её право согласно действующего законодательства.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО4, заявленные исковые требования уточнили, просили суд обязать ответчика назначить государственную пенсию по старости ФИО3 с 01.07.2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР в городском округе <адрес> ( межрайонное) ФИО6, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы ( ст. 3 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( п.п.7,8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.6 п.1,п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец по достижении возраста 52 лет обратилась в ГУ – ГУ ПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении государственной пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с территории Республики Беларусь, при условии предъявления соответствующих документов, в том числе удостоверения, порядок выдачи которого является единым как для граждан, постоянно проживающих на территории РФ, так и переселившихся из других бывших республик ССР, или при подтверждении их статуса в соответствии с требованиями Российского законодательства и оформлении ими удостоверения установленного образца.

Что касается удостоверения о праве на льготы, выданного по законодательству государства, в котором гражданин проживал до переезда в Россию, то оно подтверждает право на льготы, установленные законодательством этого государства, и не может являться основанием для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом №.

Предоставление пенсионного обеспечения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС на территории Республики Беларусь, переселившимся на территорию РФ для постоянного проживания, на основании документов, выданных уполномоченными органами названных государств и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств ( в том числе удостоверений о праве на льготы и справок, о соответствии уровню загрязнения почвы радионуклидами зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом) не представляется возможным.

Из справки от 20.12.2017№ ФИО1 <адрес> исполнительного комитета следует, что ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д. ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-а <адрес>. ФИО1 района <адрес> Республики Беларусь относилась к зоне периодического радиационного контроля, плотность загрязнения почв -137 составила от 1 до 5 ки/кв.км и <адрес> относится к зоне с правом на отселение, плотность загрязнения почв цезием -137 составляла от 5до 15 ки/кВ.кв.

Таким образом, совокупность вышеназванных доказательств позволяет с достоверностью считать установленным факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с зоне проживания с правом на отселение.

Согласно ст.10 закона от ДД.ММ.ГГГГ №, зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно ст.11 закона от ДД.ММ.ГГГГ № зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Из названных норм права следует, что зона радиоактивного загрязнения д. ФИО1 <адрес> и <адрес> с которой выехала истец, по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоне с правом на отселение в РФ.

В силу ст.1 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4 97), пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 49 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Статья 33 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно относится к гражданам постоянно проживающим /работающим/ на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию по ст.8 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. ФИО2 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ это даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

В зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ст.34 настоящего Закона даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию от общепринятого для женщин в РФ на 3 года.

Гражданам РФ гарантируется настоящим Законом возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу вследствие катастрофы на ЧАЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания или работы на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, а так же предоставление мер социальной поддержки.

Таким образом, анализ норм права, регулирующих спорные правоотношения, и совокупность представленных ФИО2 доказательств позволяют прийти к бесспорному выводу о её проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 14 лет, в зоне с правом на отселение более 11 лет, что свидетельствует о наличии у неё права на получение государственного пенсионного обеспечения в виде назначения пенсии по старости с уменьшением возраста на пенсию.

Оценивая, представленные стороной истца справки, суд приходит к выводу о том, что из них усматривается сведения о плотности радиоактивного загрязнения почвы и среднегодовой эквивалентной дозе облучения населения на территории <адрес>, а также категорий граждан, имеющих статус подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных ст. 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и с учетом того что на момент обращения 07.08.2018г. истец достигла возраста 52 года и приобрела право для назначения ей в соответствии со ст. 33, ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсии по старости с уменьшением возраста.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату имела право на нее, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, необходимым признать незаконным отказ ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) в назначении ФИО2 государственной пенсии по старости, оформленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 о признании права на назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и с применением ст.ст. 33,34 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное)назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и с применением ст.ст. 33,34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 01.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянской области городской суд через Клинцовский городской суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Данченко Н.В.