Постановление № 5-541/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-541/2020

Дело № 5-541/2020

УИД 39RS0001-01-2020-002477-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Рустехногрупп», дата государственной регистрации: 28.11.2005, юридический адрес: 309070, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 312101001, ОКПО 79389165, зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ9965-20-8079959, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Рустехногрупп» (далее - АО «Рустехногрупп», Общество).

Как следует из представленных материалов, 20.01.2020 в зону таможенного контроля (далее по тесту - ЗТК) многостороннего автомобильного пункта пропуска «Советск-Панемуне» таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни (адрес: <...>) по направлению на въезд в Российскую Федерацию из Литовской Республики прибыл грузовой автомобиль - самосвал марки «336807», оранжевого цвета, 2017 года выпуска, регистрационный знак №, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1.

Водитель транспортного средства ФИО1 представил должностному лицу таможенного поста МАПП Советск свидетельство о регистрации ТС № от 14.09.2017, согласно которому собственником, владельцем (лизингополучателем) транспортного средства является АО «Рустехногрупп» (<...>, ЛИТ А), заграничный паспорт на своё имя №, доверенность б/н от 17.01.2020 на право управления транспортным средством и представления интересов АО «Рустехногрупп» в органах ГИБДД.

Вышеуказанное транспортное средство перемещалось водителем ФИО1 из г. Минска Республики Беларусь в Калининградскую область владельцу транспортного средства АО «Рустехногрупп» на строительный объект (<...>). Для перемещения вышеуказанного транспортного средства с остальной части таможенной территории Евразийского Экономического союза (далее - ЕАЭС) на территорию Калининградской области 19.01.2020 ФИО1 на данном транспортном средстве прибыл в пункт таможенного оформления (ПТО) «Каменный Лог» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь, где должностному лицу таможенного органа подал вышеуказанные документы (свидетельство о регистрации ТС, паспорт, доверенность), после чего был выпущен с таможенной территории ЕАЭС в Литовскую Республику без открытия таможенной процедуры таможенного транзита.

В ходе таможенного контроля по результатам проведенного таможенного осмотра вышеуказанного автомобиля (акт таможенного осмотра № 10012150/200120/000011 от 20.01.2020) установлено, что данное транспортное средство представляет собой грузовой автомобиль самосвал марки «336807», оранжевого цвета, 2017 года выпуска, трехосный, имеющий 6 колес, регистрационный знак №.

Вышеуказанное транспортное средство, следовавшее на выезд с таможенной территории ЕАЭС, 19.01.2020 было зарегистрировано в зоне таможенного контроля РПТО «Каменный Лог». При совершении таможенных операций в отношении указанного транспортного средства должностным лицом ТП «Каменный Лог», осуществлявшим выдачу разрешения на убытие, ошибочно данное транспортное средство было отнесено к категории ТСМП, вследствие чего не было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита. В отношении рассматриваемого транспортного средства должностным лицом таможенного органа было оформлено начало временного вывоза по таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС) № №, в качестве которой было использовано свидетельство о регистрации ТС, и выдано разрешение на убытие с таможенной территории ЕАЭС.

При несоблюдении целевого использования (целевое использование - для международной перевозки грузов) вышеуказанное транспортное средство не может рассматриваться в качестве ТСМП при его перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, вышеуказанное транспортное средство перемещалось с одной части таможенной территории ЕАЭС (из Белгородской области России) на другую часть таможенной территории ЕАЭС (в Калининградскую область) через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС (через территорию Литовской Республики) для использования на строительном объекте в г. Калининграде. Следовательно, для целей перемещения товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территорию государства, не являющего членом ЕАЭС, должно было быть помещено под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, Общество не исполнило обязанность по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

В ходе осмотра установлено нахождение на территории воинской части автомобиля самосвала марки «336807», 2017 года выпуска, регистрационный знак <***>, VIN <***>. Автомобиль самосвал марки «336807», 2017 года выпуска, регистрационный знак №, являющийся предметом административного правонарушения арестован и на основании договора на оказание услуг по безвозмездному хранению товаров №34-32/01 от 01.04.2020 передан на ответственное хранение ООО «Карго Лидер ДВ» по месту фактического нахождения предмета административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России № 12401004/0010506 от 13.04.2020, по состоянию на 19.01.2020 на территории Российской Федерации рыночная стоимость транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, составила 3 233360 руб.

13.03.2020 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 13.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 28.04.2020 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель АО «Рустехногрупп» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений в адрес суда не направил, об отложении дела не просил, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 78 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции и порядок их совершения определяются настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пунктом 1 ст. 142 ТК ЕАЭС определено, что под таможенной процедурой таможенного транзита понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется в том числе для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза.

Пунктом 3 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, такие документы должны содержать сведения, указанные в пункте 1 ст. 107 ТК ЕАЭС.

Представленные АО «Рустехногрупп» должностному лицу (ПТО) «Каменный Лог» Гродненской региональной таможни Республики Беларусь документы (свидетельство о регистрации ТС, паспорт и доверенность б/н от 17.01.2020 на право управления транспортным средством и представления интересов АО «Рустехногрупп») не содержат перечень сведений, достаточных для помещения транспортного средства под таможенную процедуру таможенного транзита.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу о том, что АО «Рустехногрупп» не представило в таможенный орган документы, содержащие сведения, предусмотренные п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС и не исполнило возложенную на него обязанность по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с п. п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Материалами дела не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Рустехногрупп» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством ЕАЭС и Российской Федерации. У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. АО «Рустехногрупп» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Ввиду того, что при убытии с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства в качестве товара у Общества возникла обязанность по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита, принимая во внимание, что ТДТС не предусматривает помещение транспортного средства под таможенные процедуры, оформление ТДТС не может являться фактом, исключающим событие административного правонарушения.

Факт оформления и регистрации должностными лицами таможенного поста Каменный Лог Белорусской таможни ТДТС № 11216404/190120/300116453 не может служить основанием для легализации ошибок и нарушений, выявленных после таможенного оформления, данная позиция указана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 № 12133/03.

Деяние АО «Рустехногрупп», выразившееся в недекларировании 19.01.2020 по установленной форме товара «грузовой автомобиль - самосвал марки «336807», оранжевого цвета, 2017 года выпуска, регистрационный знак № для его помещения под таможенную процедуру таможенного транзита при убытии с таможенной территории ЕАЭС (РПТО «Каменный Лог») образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «Рустехногрупп» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения АО «Рустехногрупп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 10012000-586/2020 от 13.04.2020;

- протоколом осмотра от 1.04.2020;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10012000-586/2020 от 1.04.2020;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 01.04.2020;

- копиями доверенности от 17.01.2020, ПТС 16 00 936610 от 29.08.2017, свидетельства о регистрации ТС 2354 №398569 от 14.09.2017;

- объяснениями ФИО1 от 20.01.2020, пояснившего, что он осуществлял доставку транспортного средства – грузового самосвала марки «336807», оранжевого цвета, 2017 года выпуска, регистрационный знак <***> из г. Минска (Беларусь) в г. Калининград на строительный объект владельцу транспортного средства АО «Рустехногрупп». При прохождении таможенного контроля на границе Беларусь-Литва - пункт пропуска «Каменный лог» 19.01.2020 им были представлены - свидетельство о регистрации транспортного средства, страховка Беларусь-Литва, доверенность с правом вывоза транспортного средства за пределы РФ и ввозом транспортного средства на территорию РФ. Международную перевозку он не осуществляет;

- копией акта таможенного досмотра № 10012150/200120/000011;

- заключением эксперта ЭКС - Регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401004/0010506 от 13.04.2020,

- письмами АО «Рустехногрупп», письмом Гродненской региональной таможни исх. № 02-2/КД/071 от 22.01.2020;

- протоколами опроса ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 08.04.2020, а также арестованным по делу товаром и другими материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, виновность АО «Рустехногрупп» в совершении административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Ранее АО «Рустехногрупп» не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

АО «Рустехногрупп» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является малым предприятием; привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд полагает возможным назначить АО «Рустехногрупп» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Рустехногрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10012000-586/2020 от 1.04.2020: самосвал марки «336807», 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак № - возвратить АО «Рустехногрупп».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Пичурина