Решение № 2-579/2019 2А-621/2019 2А-621/2019~2-579/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-579/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Прейс О.С.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иланскому району Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Иланский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, в обоснование своего иска указывая, что 12.08.2016 года, административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края 25.04.2016 года. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. 04.06.2018 года и 10.09.2018 ода, истцом в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края, был направлен запрос о ходе исполнительного производства. Ответ на данный запрос не поступал. Истец ссылается на ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года, что содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако установлен факт бездействия административного ответчика.

В связи с чем, истец просит, признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Красноярского края ФИО2, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства и направить в адрес истца.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.227,228/, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д.5/.

Ответчик – ОСП по Иланскому району Красноярского края в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседания явилась, исковые требования не признала, представила свои возражения по иску /л.д.22-28/ и пояснила, что в отношении ФИО3 имеется сводное исполнительное производство. С ФИО3 взысканы денежные средства в пользу САО «ВСК», ПАО «Сбербанк», ООО «Хоум кредит энд Финас банк», ООО «Микрокредитная компания Займ-Экспрес». Должник по адресу регистрации не проживает, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий. На запросы ОСП, поступают сведения о месте работы должника, куда и направляются постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. При поступлении денежных средств, последние перераспределяются по всем взыскателям с учетом суммы взыскания. Кроме этого, ОСП неоднократно направлялись запросы в банковские учреждения, росреестр, однако каких либо сведений о наличии у должника денежных средств на счетах не имеется, также как и не имеется сведений о наличии у должника движимого и недвижимого имущества. Истец неоднократно обращался в адрес ОСП о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, на данные запросы взыскателю давались ответы.

Ответчик - УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом /л.д.229/, возражений по иску не представило.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом /л.д.227/.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Красноярского края ФИО2 в порядке предусмотренном ст.150 КАС РФ, изучив материалы дела, сводное исполнительное производство № в отношении ФИО3, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по Иланскому району Красноярского края на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы долга в размере 196 648 руб. 90 коп., из них в пользу САО ВСК в сумме 23412 руб. 54 коп., ПАО "Сбербанк России" в сумме 106142 руб. 75 коп., ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" в сумме 15563 руб. 61 коп., ООО «Микрокредитная компания Займ-Экспресс» в сумме 50850 руб. 00 коп., /л.д.29-225, 110, 133/.

12.08.2016 года, на основании заявления САО «ВСК» /л.д.31/ было возбуждено исполнительное производство № /л.д.35-37/ на основании исполнительного листа № от 25.04.2016 года /л.д.32-33/, выданного мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края по делу №2-91/2016 о взыскании задолженности в размере 23 412 руб. 54 коп., с должника ФИО3 в пользу взыскателя САО «ВСК», решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

Копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства 16.08.2016 года за исх. № /л.д.38-39/.

С целью осуществления проверки имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем были направлены запросы в государственные регистрирующие органы, финансово-кредитные учреждения, ФМС, операторам связи, Росреестр ПФР /л.д.72-99, 100-104/.

02.09.2016 года, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО Сбербанк (Волга-сити) /л.д.64-65/.

28.10.2016 года, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО Сбербанк (Волга-сити) /л.д.66-67/.

19.12.2016 года исполнительное производство № по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебному приставу-исполнителю Лапа С.С. /л.д.68-71/.

Согласно сведений о входящей и исходящей корреспонденции, от САО «ВСК» в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края 11.06.2016 года, вх. №, поступило заявление от 04.06.2018 за исх. №, в котором взыскатель просит сообщить о мерах принятых в отношении должника /л.д.106/.

Данное заявление было рассмотрено и направлен ответ 26.06.2018 за исх. № с указанием мер принятых в рамках исполнительного производства /л.д.106, 107-109/.

Согласно сведений о входящей и исходящей корреспонденции, от САО «ВСК» в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края 28.09.2018 года, вх. №, поступило заявление от 10.09.2018 за исх. № в котором взыскатель просит сообщить о мерах принятых в отношении должника /л.д.111/.

Данное заявление было рассмотрено и направлен ответ 12.10.2018 за исх.№ с указанием мер принятых в рамках исполнительного производства /л.д.112, 113-114/.

Согласно полученного ответа из ПФР, было установлено, что должник работает в ООО «АМЕРИА РУСС» и ООО «Глобус».

29.10.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника в ООО»АМЕРИА РУСС» и ООО «Глобус» в г.Москва и Московскую область соответственно /л.д.115-116, 117-118/.

15.03.2019 года исполнительное производство № по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя Лапа Н.А. судебному приставу-исполнителю ФИО2 /л.д.119-123/.

26.08.2019 года, судебным приставом-исполнителем, при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника, установлено, что должник ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает, о чем составлен соответствующий акт, со слов соседей по данному адресу проживал около двух лет назад ФИО1, в настоящее время дом заброшенный никто не живет /л.д.124/.

09.08.2019 года, согласно электронной книге входящей и исходящей корреспонденции за №, поступило обращение от САО «ВСК» в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ, в котором заявитель просит сообщить о мерах принятых в отношении должника /л.д.125/.

Данное заявление было рассмотрено и 06.09.2019 года предоставлен ответ на обращение за №, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральном законом от 02.05.2006 №59-ФЗ и направлено по электронной почте заявителю с указанием мер принятых в рамках исполнительного производства /л.д.127-128/.

09.08.2019 года согласно электронной книге входящей и исходящей корреспонденции за № поступило обращение в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ от САО ВСК /л.д.129-130/.

Данное заявление было рассмотрено и 06.09.2019 года предоставлен ответ на обращение за №, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральном законом от 02.05.2006 №59-ФЗ и направлено по электронной почте с указанием мер принятых в рамках исполнительного производства /л.д.131-132/.

06.09.2019 судебным приставом исполнителем по сводному исполнительному производству № в отношении должника ФИО3 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «СЕВАВИАИНЖИНИРИНГ» и направлено по адресу: <адрес>, оф.3 /л.д.134-135/.

06.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», ООО "ХКФ БАНК", ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» /л.д.136-149/.

Согласно инкассовых поручений, с банковских счетов должника ФИО3 на депозитный счет ОСП по Иланскому району поступали денежные средства, которые распределены по сводному исполнительному производству №-СД /л.д.149-164, 169-176, 179-184, 190-209/.

07.10.2019 года, платежным поручением № денежные средства в сумме 2146 руб. 71 коп. перечислены на расчетный счет САО ВСК /л.д.165/.

29.10.2019 года, платежным поручением № перечислены денежные средства в сумме 1165 руб. 50 коп. на расчетный счет взыскателя САО ВСК /л.д.185/.

17.10.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ /л.д.177-178/.

03.12.2019 года, платежным поручением № перечислены денежные средства в сумме 1018 руб. 23 коп. на расчетный счет взыскателя САО ВСК /л.д.210/.

06.12.2019 года, платежным поручение № перечислены денежные средства в сумме 1083 руб. 59 коп. на расчетный счет взыскателя САО ВСК /л.д.223/.

05.12.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК и ПАО «СДМ-БАНК» /л.д.214-215, 216-218, 219-221/.

По сводному исполнительному производству №, с должника взыскана и перечислена сумма в размере 45314 руб. 75 коп., а именно в пользу САО ВСК в сумме 5414 руб. 03 коп., ООО «Микрокредитная компания Займ-Экспресс» в сумме 11 759 руб. 18 коп., ПАО "Сбербанк России" в сумме 24542 руб. 42 коп., ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" в сумме 3599 руб. 12 коп., общий остаток задолженности на 09.12.2019 года составляет 150651 руб. 15 коп.

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на дату обращения истца с настоящим иском в суд, судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата, необходимого для полного погашения задолженности, для взыскателя САО «ВСК», от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме этого, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Каких-либо доказательств наличия у должника денежных средств и имущества, на которые могло бы быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем или не обращено, административным истцом не представлено.

В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были установлены места работы должника, куда направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Должник по месту регистрации не проживает длительное время.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В настоящем случае таких обстоятельств не установлено.

Каких либо оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства и направить в адрес истца, поскольку судебный пристав-исполнитель в силу закона обязан в случае прекращения производства по делу вынести соответствующее постановление и возвратить подлинник исполнительного документа взыскателю.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иланскому району Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е. Сасенко