Решение № 2-1773/2021 2-1773/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1773/2021

Дело №

91RS0№-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16.03.2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 в феврале 2021 года обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, мотивируя его тем, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в подсчет специального льготного страхового стажа периоды работы в должности младшей медсестры по уходу за больными хирургического отделения № (гнойного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим назначением ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В судебном заседании истец в лице представителя просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика предоставила возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, мотивируя это законностью принятого органом пенсионного обеспечения решения. Приобщила материалы пенсионного дела.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив в числе прочего копию трудовой книжки, справки, уточняющие характер работы.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало истцу во включении в специальный льготный страховой стаж периоды работы в должности младшей медсестры по уходу за больными хирургического отделения № (гнойного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям отсутствия приказа о переводе с должности санитарки на должность младшей медицинской сестры, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж составил 3 года 11 месяцев 7 дней, зачтенный в должности младшей медсестры по уходу за больными хирургического отделения № (гнойного) с 2015 по 2018 годы.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она трудоустроена во втором хирургическом отделении городской больницы Симферополь № должности с 1990 года по настоящее время, в должностях санитарки, и младшей медсестры в связи с окончанием курсов.

Также заявителем приобщена справка, выданная ГБУЗРК «Симферопольская КБ СМП №» о продолжительности трудоустройства и характере условий труда, уточняющей особый характер или условия труда, с указанием периода повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, работодателем были предоставлены пояснения относительно трудоустройства истца, характера работы.

Заявителем в исковом заявлении указываются одно основание к назначению страховой пенсии: п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н, должности санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными отнесены к должностям младшего медицинского персонала.

Право на пенсионное обеспечение предусмотрено статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возможность досрочно выйти на пенсию существует у медицинских работников, имеющих стаж работы с тяжелыми условиями труда. С этой целью должны достичь возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработать на таких работах соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае отработки на тяжелых работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые два с половиной года такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В него включены врачи, средний и младший медицинский персонал гнойных отделений (2260000е) учреждений здравоохранения.

Согласно приказа N 377 Комитета здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ должность санитарки также была отнесена к должностям младшего медицинского персонала.

Занятость истицы в течение полного рабочего дня подтверждена работодателем.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения возраст истца был более 50 лет, суд считает необходимым произвести проверку состоявшегося решения органа пенсионного обеспечения с учетом положений п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона.

Санитарка относится к младшему медицинскому персоналу (Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 2н "Об утверждении профессионального стандарта "Младший медицинский персонал" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 40993).

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В перечень такой деятельности включена работа по раздаче пищи, индивидуальному кормлению больных и т.д.

Само по себе наименование должности по уходу за больными предполагает непосредственное обслуживание последних.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей непосредственно обслуживающим больных в гнойных отделениях учреждений здравоохранения, в том числе в качестве младшего медицинского персонала. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный страховой стаж периода работы истца в Симферопольской городской больнице в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу, как подтвержденный относимыми и достаточными доказательствами, в том числе предоставленными стороной работодателя.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды, не подтверждена работа истца по льготным основаниям, а также мнение ответчика о том, истец не представил доказательств о переводе на соответствующую должность, безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

Кроме того, Управление зачло в специальный стаж период выполнения истцом тех же функциональных обязанностей в рамках той же должности в одном учреждении после 2015 года, тем самым подтвердив специальных характер условий труда, которые носили неизменный и постоянный характер с 1990 года.

Что касается зачета в специальный страховой стаж периодов повышения квалификации, суд считает необходимым указать следующее.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

С учетом изложенного одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Относительно требований о зачете при исчислении страховой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает необходимым указать следующее.

Так истец находилась в отпусках по уходу за детьми в связи с их рождением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу работодателя приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд учитывает, что в период работы истца и пребывания в отпуске по беременности и уходу за ребенком, действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, время по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывалось в страховой стаж матери при условии, если лицо ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и при условии получения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Круг лиц, являвшихся застрахованными, был приведен в ст. 11 Закона №, п. 8 которого предусмотрено, что лица, которые ухаживают за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и в соответствии с законом получают пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и/или при рождении ребенка, подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию. Страхователями этих лиц есть органы, которые выплачивают соответствующую помощь.

Истец действительно, согласно действующему правовому регулированию в РФ не имеет права зачесть период своего пребывания в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Однако указанное обстоятельство не может быть основанием для отказа в назначении досрочной пенсии в указанном конкретном случае, поскольку в спорный период на территории Республики Крым, где осуществлялась трудовая деятельность истца, действовало пенсионное законодательство Украины, предусматривавшее уплату соответствующих взносов как за застрахованное лицо.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом разумных ожиданий истца, оплаты страховых взносов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком согласно действующему правовому регулированию, что является обязательным для включения периода в страховой стаж, иных доказательств, непрерывного трудового стажа, установленных государством гарантий социально незащищенной категории граждан (лицам, осуществляющим уход за ребенком), суд приходит к выводу о возможности счесть обоснованным доводы стороны истца относительно приемлемости указанного стажа.

Что касается требований истца относительно возложения на Управление обязанности по назначению страховой пенсии, суд считает необходимым указать, что с учетом исследованных доказательств и подсчитанного специального стажа (значительно более 10 лет), суд считает возможным таковые требования удовлетворить. При определении даты возникновения права, суд учитывает, что соответствующее право возникло у истца с достижением 50 летнего возраста – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязанность:

- включить в специальный льготный страховой стаж ФИО2 следующие периоды:

периоды её работы в хирургическом отделении № (гнойное) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старосте на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.