Решение № 2-1237/2019 2-1237/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-1237/2019

68RS0013-01-2019-001714-85

Дело № 2-1237/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 17 сентября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н.,

при секретарях Медниковой С.Е., Бочкаревой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Дерюшевой Л.В.,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) *** от *** ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижение возраста на 3 года ввиду проживания и работы на территории с льготно-экономическим статусом - подвергшейся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик указал, что согласно сведениям трудовой книжки *** *** от ***, вкладыша в трудовую книжку *** *** от *** и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) формы *** от *** ФИО1 с 11.12.2007 по 28.02.2008, с 15.04.2008 по 30.06.2008, с 29.08.2008 по 10.10.2008, с 27.10.2008 по 12.01.2009, с 23.03.2009 по 16.10.2009 и с 21.10.2009 по 31.03.2019 работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в организациях *** и ***. В связи с этим, возможно назначить пенсию по старости с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 за время постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 8 лет 6 месяцев 3 дня (за исключением периодов работы заявителя в *** и *** тогда как для снижения пенсионного возраста на 3 года требуется полных 12 лет. Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 в иске указал, что постоянно проживал в *** с 15 июня 1990 года по настоящее время. В связи с этим, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории ***.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал и пояснил, что он с 15.06.1990 года по 13.04.1993 года и с 01.06.1993 года по сегодняшний день постоянно проживает в ***. Считает, что в назначении ему пенсии отказано не обосновано, поскольку он ежедневно ездил в спорные периоды на работу в *** и *** и возвращался домой. До этих городов всего час езды. Просит суд удовлетворить его требования и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ***.

Представитель истца Дерюшева Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить, пояснив, что Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено обязательное условие проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом проживает с 15 июня 1990 года, следовательно, имеет право на пенсию по старости с уменьшением возраста на три года.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО3 иск не признали по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Сославшись на отсутствие у ФИО1 достаточного периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель Б в судебном заседании показал, что с ФИО1 он знаком с 1997 года, когда ФИО1 начал строить дом на ***, где проживает и по настоящее время.

Свидетель С в судебном заседании показал, что с ФИО1 он знаком с 1997 года, а именно с того момента когда ФИО1 начал строить дом на ***. ФИО1 в *** проживает постоянно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив явившихся свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям паспорта истца - ФИО1 родился *** в ***, зарегистрирован по адрес: *** - *** (л.д.61).

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с 18 июня 1990 года по 21 августа 2007 года работал в организациях *** (л.д.8-20).

Согласно сведениям военного билета ФИО1 принят на учет *** РВК *** ***, снят с учета *** и вновь принят на учет ***, где состоит по настоящее время (л.д.21-25).

Из копии домовой книги следует, что ФИО1 был зарегистрирован 15 июня 1990 года по адресу: *** (л.д.38).

Справкой администрации *** *** от *** подтверждается, что на основании похозяйственной книги ***, за 2002 - 2007 годы по адресу: ***, ФИО1, *** года рождения, значится и по настоящее время (л.д.44).

Из осмотренной в судебном заседании индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1, *** года рождения, проживающего ***, следует, что он с 1990 года по настоящее время периодически обращался за медицинской помощью в ТОГБУЗ «*** ЦРБ» (л.д.45-60).

Согласно справке зам. председателя уличкома по *** ФИО1 с момента вселения в жилой дом по адресу: *** с 2002 года по настоящее время постоянно проживает в нем.

Согласно выписке из похозяйственной книги ***, за 2002 -2007 г.г. предоставленной администрацией *** сельсовета *** ФИО1 *** года рождения, действительно проживает с *** по адресу: *** по настоящее время зоне проживания с льготным - социально экономическим статусом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км., указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", где *** отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Указанное постановление Правительства РФ утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", где *** отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления, что ФИО1 с 15.06.1990 года по 13.04.1993 года и с 01.06.1993 года по день вынесения решения суда постоянно проживал и работал в ***.

Изложенное подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, содержанием письменных документов, представленных в материалы дела.

В своей совокупности исследованные судом доказательства, не оспоренные ответчиком, в полном объеме подтверждают, что с учетом периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтенного ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии, а также вышеуказанного периода, засчитанного судом по результатам рассмотрения настоящего дела, в общей сложности ФИО1 прожил и проработал в *** - территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствующий период более 20 лет. Это обстоятельство является прямо предусмотренным законом основанием к снижению общего пенсионного возраста ФИО1 на 3 года.

Утверждения ответчика в том, что истец в периоды с 11.12.2007 по 28.02.2008, с 15.04.2008 по 30.06.2008, с 29.08.2008 по 10.10.2008, с 27.10.2008 по 12.01.2009, с 23.03.2009 по 16.10.2009 и с 21.10.2009 по 31.03.2019 работал за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в организациях *** и ***, в связи с этим ему не возможно назначить пенсию по старости со снижением возраста на три года, суд считает не обоснованными, поскольку ни Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ не предусмотрено обязательное условие проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Государственная пенсия по старости по вышеназванным основаниям должна быть назначена ФИО1 с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 57 лет - ***.

Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории *** в период с 15.06.1990 года по 13.04.1993 года и с 01.06.1993 года по день вынесения решения суда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права - ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий С.Н. Старилов