Решение № 21-289/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 21-289/2026

Дело № 21-289/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 апреля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Регион» Авраменко Л.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 октября 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 16 октября 2025 года ООО «Регион» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 января 2026 года постановление должностного лица административного органа изменено, дополнено указанием при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края, в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Авраменко Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, либо снизить размер назначенного административного штрафа с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Регион», защитник Авраменко Л.В., извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

В соответствии с п. 2 Раздела II Правил №2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2025 года в 19:59:40 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376 Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, в составе 8-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением с нарушением допустимой массы транспортного средства. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, №21392477, указанное транспортное средство превысило предельно допустимые показатели по массе автопоезда на 41,70% (18,350 т), двигаясь с общей массой 62,350 т при допустимой 44,000 т.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-АЮ/05-06-2025/438954251, со сроком действия до 4 июня 2026 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства, согласно карточке учета ТС, является ООО «Регион».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Регион» к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения ООО «Регион» вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Регион» инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 6 сентября 2025 года №21392477, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, свидетельством о поверке средства измерений со сроком действия до 4 июня 2026 года, актами об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля», карточкой учета ТС SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья установив, что договор аренды транспортного средства без экипажа от 10 января 2025 года не содержит условий, исключающих пользование транспортным средством собственником, а также ссылаясь на отсутствие данных, свидетельствующих о том, что арендатор в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды, пришел к выводу, что ООО «Регион», являясь собственником транспортного средства – SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а представленные доказательства с необходимой полнотой не свидетельствуют о выбытии на дату административного правонарушения транспортного средства из владения и пользования лица, привлеченного к административной ответственности.Кроме того, следует отметить, что для исключения необоснованного привлечения к административной ответственности добросовестных собственников транспортных средств ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ содержит п. 5, в соответствии с которым к поводам для возбуждения дела об административном правонарушении отнесено подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Между тем ООО «Регион», настаивая на своей невиновности и использовании транспортного средства для перевозки другим лицом по действующему договору аренды, вышеприведенные положения Кодекса проигнорировало и не обратилось в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении (пользовании) другого лица с документами, подтверждающими указанный факт.

Кроме этого, согласно п. 2.1 договора аренды, транспортные средства подлежат передаче арендодателем по акту приема-передачи. Весте с тем акт приема-передачи транспортного средства SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, подтверждающий в соответствии с положениями п. 2 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора аренды транспортных средств, указанных в договоре, в материалы дела не представлен.

Кроме того, разделом 5 договора аренды транспортными средствами без экипажа от 10.01.2025 арендная плата за пользование транспортными средствами установлена в размере 700 000 рублей. Определен порядок оплаты – до 25-го числа каждого календарного месяца.

При этом представленный заявителем жалобы акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2025-24.10.2025 не содержит указанной суммы в качестве перечисленной. Документы первичной бухгалтерской отчетности Общества, подтверждающие оплату договора аренды транспортных средств от 10 января 2025 года, а, следовательно, и фактическое его исполнение, заявителем не представлены.

Более того, согласно представленному акту сверки, взаимные расчеты за указанный период ООО «Регион» производились с ИП ФИО1, тогда как по договору аренды транспортных средств стороной договора (арендатором) является ФИО2.

Доводы жалобы о том, что иными АПВГК по маршруту движения транспортного средства не было зафиксировано превышения допустимой массы транспортного средства, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов, поскольку доказательств сбоя в работе АПВГК, которым зафиксировано вышеуказанное нарушение, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Порядок №348) соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка (абз.3 п. 39 Порядка №348).

Во исполнение указанных требований 10 июня 2025 года проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК, что подтверждается актом об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 10 июня 2025 года, составленного в соответствии с требования п. 56 Порядка №348 (л.д. 81-83), из которого следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Актами от 24 августа и 8 сентября 2025 года об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» подтверждается, что сбоев в работе автоматического пункта весогабаритного контроля в период 24 августа и 8 сентября 2025 года зафиксировано не было.

В материалах дела имеется свидетельство о поверке средства измерения АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, от 5 июня 2025 года со сроком действия до 4 июня 2026 года включительно.

Таким образом, исследовав документы, подтверждающие установку АПВГК в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», а также его функционирование в штатном режиме, оснований ставить под сомнение правильность определения результатов измерения габаритных параметров транспортного средства, а также работоспособность модуля фото-видеофиксации транспортного средства, полученных с применением специального технического средства в момент фиксации административного правонарушения – 6 сентября 2025 года, не имеется.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, а также сбои в распознавании и фиксации государственных регистрационных знаков не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда, не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения ООО «Регион» к административной ответственности соблюдены. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Регион», из материалов дела не усматривается.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу актов не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемых актов в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В обоснование доводов о наличии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, защитник ООО «Регион» ссылается на тяжелое финансовое положение Общества, в подтверждение которого суду представлена налоговая декларация за 9 месяцев 2025 года. Из указанной декларации следует, что прибыль юридического лица за указанный период составила 134 369 рублей.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что назначенный должностным лицом административного органа административный штраф, установленный санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в данном случае может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению до размера менее минимального размера назначенного административного штрафа - до 225 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах, оспариваемые акты подлежат изменению путем снижения назначенного ООО «Регион» административного наказания в виде административного штрафа до 225 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Авраменко Л.В. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 октября 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 225 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 октября 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 января 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника Авраменко Л.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда