Постановление № 5-796/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-796/2018

Дело № 5-796/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

15.11.2018г. судья Московского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО1, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, МБДОУ «Детский сад № 417»

с участием заведующей МБДОУ «Детский сад № 417» - ФИО2

УСТАНОВИЛ:

09.10.2018г. в 10час.00мин. в здании Управления по впросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенном по адресу: <...> установлено, что МБДОУ «Детский сад № 417» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 14.05.2018г. трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ*.рождения, тем самым, совершив, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представителю МБДОУ «Детский сад № 417» - ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад № 417» ФИО2 вину признала в полном объеме, в качестве вида размера наказания просила назначить предупреждение.

Выслушав представителя МБДОУ «Детский сад», проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ 1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что 14.05.2018 между МБДОУ «Детский сад № 417» и гражданкой Республики Азербайджан ФИО3 был заключен трудовой договор, по условиям которого гражданка иностранного государства принята на работу в качестве младшего воспитателя.

Между тем, в нарушение требований вышеуказанной нормы закона МБДОУ «Детский сад» не уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Обстоятельства совершения МБДОУ «Детский сад № 417» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2018г., составленным уполномоченным лицом с соблюдением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; уведомлением о заключении трудового договора от 27.07.2018г.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, объективно они ничем не опровергнуты.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления в действиях МБДОУ «Детский сад № 417» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Между тем, при назначении вида наказания заслуживает внимание довод представителя МБДОУ «Детский сад № 417» о назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая, что административное правонарушение МБДОУ «Детский сад № 417» совершило впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, и тот факт, что МБДОУ «Детский сад № 14» является бюджетным дошкольным учреждением, которое финансируется из бюджета города и соответственно назначение наказания в виде административного штрафа в размере 400 000руб. будет являться существенным для бюджета, то суд полагает возможным назначить МБДОУ «Детский сад» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 417» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

<данные изъяты>