Решение № 2-1861/2017 2-1861/2017~М-1909/2017 М-1909/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1861/2017

Дело №2-1861/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово « 07 » декабря 2017 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

В составе: председательствующего Ушаковой О.А.

при секретаре Бондарь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 о признании прекращенным право собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

КУГИ Кемеровской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании прекращенным право собственности на земельный участок площадью 1084 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «под индивидуальную жилую застройку», расположенный по адресу: <адрес>.

В августе 2017 года в Комитет обратился гражданин с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства по причине отсутствия пользователя данного земельного участка. Однако решением от 20.10.2017 года Комитет отказал, обратившемуся гражданину в предоставлении данного земельного участка, так как согласно ответу от 08.09.2017 года №247/17, предоставленному ГП КО «ЦТИ КО» испрашиваемый земельный участок был отведен ФИО1 на основании выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся №60 от 13.03.1970 года. Исходя из системного толкования главы 17 ГК РФ, земельный участок может быть предоставлен в случае, если он свободен от прав третьих лиц.

Справкой ГП КО «ЦТИ КО» от 08.09.2017 года, Комитету сообщено, что на дату обследования жилой дом по указанному адресу снесен, в материалах инвентарного дела содержится запись о выписке из решения исполкома №60 от 06.06.1970 года.

Согласно выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся №60 от 13.03.1970 года «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» в соответствии с Указом Президиума Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполком решил: «Разрешить оформить юридические документы на ранее выстроенный дом согласно поэтажного плана, выданного БТИ, с выдачей регистрационного удостоверения и плана ФИО1, дом тесово-засыпной общей площадью 42,5 кв., жилой – 31,1 кв.м. Определить размер земельного участка для строительства индивидуального дома в <адрес>, в количестве 1084 кв.м.

На основании п.9, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности с федеральным законном такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на который предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так, земельный участок по <адрес> в <адрес> был отведен ФИО1 на основании выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участок для строительства индивидуальных жилых домов» №60 от 13.03.1970 года.

Исходя из указанных положений законодательства, истец считает, что выписка из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся является документом, устанавливающим право собственности ФИО1 на спорный земельный участок, а также основанием для регистрации права собственности на земельный участок по <адрес>.

Согласно ответа МАУ «МФЦ г.Кемерово» от 05.09.2017 установлено, что в архиве Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово, отсутствует информация о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 14.09.2017 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а именно на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом по адресу: <адрес>, также отсутствуют правопритязания и запрещения.

Из сообщения Управления городского развития администрации г.Кемерово от 29.09.2017 года, следует, что возможно предоставление земельного участка по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, при отсутствии прав третьих лиц, так как указанный земельный участок расположен в зоне Ж3- зоне малоэтажной жилой застройки; выездом специалиста управления на данный земельный участок было установлено отсутствие каких-либо объектов на указанном земельном участке.

В соответствии со ст.4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 года №49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и Законом Кемеровской области от 22.12.2014 года №128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе- городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с 20.07.2006 года принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, и государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – г.Кемерово. За указанный период комитет не принимал решение о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Установленные п.3.48 Положения о Комитете, утвержденного Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 21.03.2008 года №92, полномочия по предоставлению земельных участков на территории города Кемерово отнесены к компетенции Комитата, а наличие выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся №60 от 13.03.1970 года является препятствием для осуществления Комитетом указанных полномочий и вовлечения в оборот указанного земельного участка.

Учитывая изложенное истец считает, что ФИО1 утратила свое право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> так как земельный участок пустует и не используется по своему целевому назначению, а правообладатель фактически отказался от него, что в соответствии со ст.ст. 235, 236 ГК РФ и ст.44 ЗК РФ является основанием для прекращения права собственности на указанный земельный участок.

Представитель истца КУГИ Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.09.2017 года, сроком действия на один год (л.д.6), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, согласно справки о смерти №6290 от 15.11.2017 года, установлено, что в архиве органа ЗАГС г.Кемерово Кемеровской области – объединенный архив г.Кемерово имеется запись акта о смерти №230 от 05.05.1998 года по отделу ЗАГС ТУ Рудничного района администрации г.Кемерово, согласно которой ФИО1, <данные изъяты> умерла 02.05.1998 года (л.д.25).

Суд, выслушав пояснения представителя истца КУГИ Кемеровской области – ФИО2, показания свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно в п.52 абз.4 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ oт 29.04.2010 года № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст.4 Закона КО от 04.07.2002 года №49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и Закона Кемеровской области от 22.12.2014 года №128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово к полномочиям специального округа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с 20.07.2006 года принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области и государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – городе Кемерово.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 года №92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

В силу п. 1.2 Положения, комитет в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.07.1998 года №31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» является уполномоченным органом по управлению распоряжению имуществом Кемеровской области.

В силу Положения, комитет в пределах предоставленных ему полномочий по управлению государственной собственностью Кемеровской области, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области: осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – города Кемерово; принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе - городе Кемерово, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам, осуществляет обследование таких земельных участков (п.п.3.46,3.47,3.48).

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции КУГИ Кемеровской области.

В соответствии со ст.209 ч.1 ГК РФ собственнику принадлежит право владения. Пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 131 ч.1,6 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся №60 от 13.03.1970 года «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов», установлено, что в соответствии с Указом Президиума Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполком разрешил ФИО1 оформление юридических документов, с выдачей регистрационного удостоверения и плана, на ранее выстроенный дом тесово-засыпной общей площадью 42,5 кв.м, жилой – 31,1 кв.м, определил размер земельного участка для строительства индивидуального дома в <адрес> - 1084 кв.м (л.д.17).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так, земельный участок по <адрес> в <адрес> был отведен ФИО1 на основании выписки из решения исполнительного комитета Рудничного районного Совета депутатов трудящихся «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участок для строительства индивидуальных жилых домов» №60 от 13.03.1970 года, то есть на законом основании.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ находящемуся в материалах инвентарного дела №336/6 (л.д.56) установлено, что ФИО1 продала ФИО5, жилой дом полезной площадью – 44,5 кв.м, жилой площадью – 33,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1 п.1 пп.5 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.3, п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно ст. 552 ч.1, 3 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Из сообщения Управления городского развития администрации г.Кемерово от 29.09.2017 года установлено, что согласно АИСОГД на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства (жилой дом). Однако, выездом специалиста управления архитектуры и градостроительства на указанный земельный участок было установлено отсутствие каких-либо объектов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утв. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года №75, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж3- зоне малоэтажной жилой застройки. Таким образом, предоставление указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства возможно при отсутствии прав третьих лиц (л.д.19).

Согласно ответа МАУ «МФЦ г.Кемерово» от 05.09.2017 установлено, что в архиве Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово, отсутствует информация о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18).

Согласно справке ГП КО «ЦТИ КО» от 08.09.2017 года (л.д.16) установлено, что на дату обследования 08.09.2017 года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен.

Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 14.09.2017 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а именно на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.14,15).

Таким образом, материалами дела, показаниями свидетеля ФИО4 установлено, что с 04.03.1975 года по настоящее время собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО6, данный жилой дом в настоящее время снесен, восстановление дома в установленном порядке не начато.

Учитывая приведенные положения закона и оценивая доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что, спорный земельный участок был в установленном законом порядке предоставлен - ФИО1 для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ, у которой возникло право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, которое перешло к ФИО6, как к лицу, к которому на законном основании по договору купли-продажи перешло право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие, что у ответчика ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде имеется право собственности на земельный участок площадью 1084 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем суд считает, что заявленные к ответчику -ФИО1 требования, о прекращении за ней права собственности на данный земельный участок - являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области с иском к ФИО1 о признании прекращенным право собственности на земельный участок площадью 1084 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «под индивидуальную жилую застройку», расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления 12.12.2017 года мотивированного решения.

Председательствующий: