Решение № 2-888/2017 2-888/2017~М-873/2017 М-873/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-888/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 19 декабря 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Клипальченко А.А.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок. Указывая, что на основании постановления главы администрации г. Новоалександровска от 13 марта 1992 года, служебного ордера от 17 апреля 1992 года правлением СХА «колхоз им Ленина» ей было предоставлено жилое помещение - жилой дом по адресу: <адрес>. Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15.12.2004 года за ФИО2 признано право собственности на указанный жилой дом, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись регистрации №. Одновременно с предоставлением жилого дома был предоставлен и земельный участок под жилым домом. Она, с момента предоставления жилого дома, пользовалась земельным участком добросовестно, ухаживала за ним, использовала его по целевому назначению открыто, не таясь осуществляя все обязанности, собственника земельного участка. С 2001 года уплачивала земельный налог. Согласно сведениям МРИ ФНС № по Ставропольскому краю, с неё взимался земельный налог, как с землепользователя, владеющего и пользующегося земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Такие сведения в налоговый орган были представлены органом местного самоуправления - администрацией г. Новоалександровска Ставропольского края. С 2015 года она является пенсионером и с этого момента освобождена от уплаты земельного налога. В 2005 году она за свой счет провела работы по межеванию земельного участка и внесению сведений о площади и границах земельного участка в ГКН: земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. Все это время, осуществляя содержание земельного участка, уплачивая за него земельный налог, она считала себя собственником данного земельного участка. В сентябре 2017 года она обратилась в МФЦ по Новоалександровскому району с целью подачи заявления на регистрацию права собственности на земельный участок. Должностным лицом МФЦ ей было разъяснено, что у неё отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, и для его получения, ей необходимо обратиться в администрацию муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края или в архивный отдел. Она обратилась с соответствующими заявлениями в указанные органы. В результате из полученных ответов она узнала, что на основании решения Исполкома Новоалександровского городского совета народных депутатов № 58 от 22.02.1990 года к-зу им. Ленина был выделен земельный участок площадью № га. по <адрес> для строительства 13-ти одноквартирных жилых домов. На основании постановления главы администрации города Новоалександровска «Об утверждении материалов инвентаризации земель города Новоалександровска» № 306 от 10.08.1992 года к-зу им. Ленина представлены в постоянное пользование земельные участки, в том числе под жилыми домами - 5,04 га. В администрацию МО г. Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края она обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов на основании пункта 7 части 1 статьи 39.5 ЗК РФ, пункта 9.1 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 1 статьи 25 ЗК РФ, пункта 3 статьи 552 ГКРФ. Согласно ответу администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края № 3197 от 02.11.2017 года: земельный участок с кадастровым номером 26:04:171511:44. расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1410 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства относится к государственной собственности до разграничения, сведения о каких-либо правах в ЕГРН отсутствуют; ранее ей земельный участок ни на каком праве не предоставлялся. В документах о предоставлении земельного участка к-зу им. Ленина под строительство жилых домов отсутствуют сведения об адресах, право собственности к-зом им. Ленина на земельный участок не зарегистрировано. В настоящее время такой организации не существует; на основании этого администрация МО г. Новоалександровск не усматривает оснований для предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно. Администрацией МО г. Новоалександровск ей рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1410 кв.м., кадастровый №. Она использует земельный участок с момента предоставления ей жилого дома - с 17.04.1992 года добросовестно, открыто и непрерывно, т.е. более 15 лет. Ссылается на Указ Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», ст. 62, 234 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, ст. 7 Закона Ставропольского края от 14.04.2017 года № 34-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, об организации местного самоуправления на территории Новоалександровского района Ставропольского края». Администрация муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края находится в стадии ликвидации с 14.11.2017. Просит признать за ней право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>.

Ответчик администрация муниципального образования <адрес>, представил в суд отзыв, в котором указано, что согласно записям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м. по целевому назначению относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2.). На указанный земельный участок сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> не значатся, то есть муниципальной собственностью не являются. Вышеуказанный земельный участок относится к государственной собственности до разграничения. На основании решения Исполкома Новоалександровского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ к-зу им. Ленина был выделен земельный участок площадью № га по <адрес> для строительства 13-ти квартирных жилых домов. На основании постановления главы администрации <адрес> «Об инвентаризации земель <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ к-зу им. Ленина представлены в постоянное пользование земельные участки, в том числе под жилыми домами-№ га. С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Так, в данный период времени полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения, были переданы администрацией Новоалександровского муниципального района <адрес> в администрацию муниципального образования <адрес>. Ранее ни гражданке ФИО2, ни кому другому земельный участок в безвозмездное пользование не предоставлялся. Право собственности на жилой дом возникло 15.12.2004 по решению суда. Ссылается на ч.1 ст. 65 ЗК РФ. В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, основанием для возникновения прав на данный земельный участок у гражданки ФИО2 может осуществиться путем заключения с администрацией муниципального образования город Новоалександровск: 1. договора аренды без проведения торгов, на основании п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, 2. договора купли-продажи на основании п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, так как по решению Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15.12.2004 за ФИО2 было признано право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке. Оснований для возникновения прав на данный Земельный Участок предусмотренных п.1, п.4 4.1 ст. 39.1. ЗК РФ (в виде решения органа местного самоуправления или предоставления в безвозмездное пользование) не имеется. Случаи для предоставления земельного участка, установленные ст. 39.5 ЗК РФ так же отсутствуют. Осуществлялось лишь только выделение решением исполнительного комитета Новоалександровского городского совета народных депутатов №58 от 22.02.1990г колхозу им. Ленина земельного участка площадью 0,78 га по <адрес> для строительства 13-ти одноквартирных жилых домов. В данном решении отсутствует приложение о перечне адресов по выделению земельных участков под строительство этих домов. Однако колхозом им. Ленина право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано и в настоящее время такой организации не существует. По результатам обращения в администрацию ФИО2 о предоставлении в собственность бесплатно спорного участка 02.11.2017 направлен ответ об отсутствии оснований, предусмотренных законодательством, а так же отсутствии в документах о предоставлении земельного участка к-зу им. Ленина сведений об адресах, право собственности не зарегистрировано, в настоящее время такой организации не существует. Просит разрешить иск ФИО2 о признании права собственности на спорный земельный участок – на усмотрение суда.

В судебном заседании истец ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание ответчик представитель администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края, не явился, ходатайствует о рассмотрении дела по существу, с учетом доказательств и доводов, имеющихся в материалах дела, в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, находит исковое заявление ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Суд в силу с ч.1 ст. 196 ГПК РФ, определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», владение имуществом, как своим собственным, означает владение не по договору.

По смыслу статьи 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По делу установлено, что постановлением главы администрации г. Новоалександровска от 13 марта 1992 года, служебного ордера от 17 апреля 1992 года правлением СХА «колхоз им Ленина» ФИО3. предоставлено жилое помещение - жилой дом по адресу: <адрес>.

Решением Новоалександровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технической документации на домовладение. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права <адрес>.

Одновременно с предоставлением жилого дома был предоставлен и земельный участок под жилым домом.

Решением Исполкома Новоалександровского городского совета народных депутатов от 22.02.1990 № 58 к-зу им. Ленина выделен земельный участок площадью 0,78 га. по <адрес> для строительства 13-ти одноквартирных жилых домов. На основании постановления главы администрации города Новоалександровска «Об утверждении материалов инвентаризации земель города Новоалександровска» от 10.08.1992 № 306 к-зу им. Ленина представлены в постоянное пользование земельные участки, в том числе под жилыми домами - № га.

На указанном земельном участке по адресу: <адрес> колхозом им. Ленина возведены 13 жилых домов, право собственности на один из домов зарегистрировано за ФИО2

Между тем ФИО2 не является собственником земельного участка, расположенного под жилым домом по <адрес>.

Данное обстоятельство противоречит основным принципам земельного законодательства.

В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, в порядке ч. 1 ст. 35 ЗК РФ одновременно с переходом права собственности на жилой дом и надворные постройки к истцу перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком.

Материалами дела подтверждается, что границы спорного земельного участка определены кадастровым инженером, споров по границам со смежными земельными участками не имеется.

Администрацией не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что данный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте, либо его приватизация запрещена федеральным законом, либо он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации колхоза им. Ленина, принадлежащий ему жилой фонд, в том числе жилой дом, построенный колхозом на расположенном земельном участке, подлежал либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке.

Согласно сообщению главы администрации муниципального образования город Новоалександровск № 3501 от 11.12.2017 в реестре муниципального имущества муниципального образования город Новоалександровск объекты недвижимости домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> не значатся, муниципальной собственностью не являются.

В судебном заседании сторонами подтверждено и не оспорено, что в настоящее время СХА колхоз им. Ленина не существует.

При таких обстоятельствах право на однократное бесплатное приобретение в собственность выше указанного спорного земельного участка перешло к ФИО2

Таким образом, исковое заявление ФИО2 к администрации МО город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края о признании права собственности подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации МО город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.А. Клипальченко