Решение № 2-677/2020 2-677/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-677/2020

№ 2-677/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 19 мая 2020 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- прокурора Аксайского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Аксайского района «Общеобразовательная школа № ...», Управлению образования администрации Аксайского района Ростовской области, об обязании привести площадку в соответствие с требованиями СанПиН,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, в котором указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка создания безопасных условий для занятия обучающихся физической культурой и спортом.

Установлено, что на балансе МБОУ Аксайского района СОШ № ... находится спортивная площадка.

В нарушение указанных требований покрытие пришкольной спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СОШ № ..., имеет многочисленные выбоины, ограждение имеет многочисленные дефекты, спортивный снаряд «бревно гимнастическое», футбольные ворота, стол для настольного тенниса не пригодны для использования.

В пункте 1.8, 1.11 Устава МБОУ СОШ № ... указано, что функции и полномочия учредителя Школы исполняет Управление образования Администрации Аксайского района. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс.

Согласно ч. 6 ст. 1,3 Положения об Управлении образования администрации Аксайского района, утвержденного Решением Собрания депутатов Аксайского района от ... г. № ... (далее - Положение), финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется согласно бюджетной смете, за счет средств, выделенных из бюджета Аксайского района. В соответствии с основными задачами Управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, вопросы создания безопасных условий пребывания на объектах образования находятся в совместном ведении ответчиков.

С целью устранения выявленных нарушений ... г. начальнику Управления образования администрации Аксайского района внесено представление.

Согласно ответу на представление от ... г. № ... при формировании бюджета на 2020 год будет запрошено дополнительное финансирование на приведение спортивной площадки, находящейся на балансе у МБОУ Аксайского района СОШ № ..., в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно информации, поступившей из Управления образования администрации Аксайского района ... г., финансирование на приведение спортивной площадки, находящейся на балансе у МБОУ Аксайского района СОШ № ..., в соответствие с требованиями действующего законодательства, не обеспечено.

На основании изложенного, истец просил суд :

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Аксайского района общеобразовательная школа № ... привести спортивную площадку, расположенную по адресу: ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до ... г.,

- обязать Управление образования администрации Аксайского района обеспечить финансирование деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Аксайского района общеобразовательная школа № ... по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу: ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.... г.- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Помощник прокурора Агиев Р.И. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - Управление образования администрации Аксайского района Ростовской области признала иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка создания безопасных условий для занятия обучающихся физической культурой и спортом.

Установлено, что на балансе МБОУ Аксайского района СОШ № ... находится спортивная площадка.

На основании п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ... г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. № ... утверждены СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-

эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.... г.-10).

Пунктами 3.3, 3.4 СанПиН 2.... г.-10 предусмотрено, что физкультурноспортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки. При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В нарушение указанных требований покрытие пришкольной спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СОШ № ..., имеет многочисленные выбоины, ограждение имеет многочисленные дефекты, спортивный снаряд «бревно гимнастическое», футбольные ворота, стол для настольного тенниса не пригодны для использования.

В пункте 1.8, 1.11 Устава МБОУ СОШ № ... указано, что функции и полномочия учредителя Школы исполняет Управление образования Администрации Аксайского района. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс.

Согласно ч. 6 ст. 1,3 Положения об Управлении образования администрации Аксайского района, утвержденного Решением Собрания депутатов Аксайского района от ... г. № ... (далее - Положение), финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется согласно бюджетной смете, за счет средств, выделенных из бюджета Аксайского района. В соответствии с основными задачами Управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, вопросы создания безопасных условий пребывания на объектах образования находятся в совместном ведении ответчиков.

С целью устранения выявленных нарушений ... г. начальнику Управления образования администрации Аксайского района внесено представление.

Согласно ответу на представление от ... г. № ... при формировании бюджета на 2020 год будет запрошено дополнительное финансирование на приведение спортивной площадки, находящейся на балансе у МБОУ Аксайского района СОШ № ..., в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно информации, поступившей из Управления образования администрации Аксайского района ... г., финансирование на приведение спортивной площадки, находящейся на балансе у МБОУ Аксайского района СОШ № ..., в соответствие с требованиями действующего законодательства, не обеспечено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку полагает, что отсутствие бюджетных средств не может являться основанием для неисполнения Управлением образования администрации Аксайского района, МБОУ Аксайского района СОШ № ... обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, при этом учитывает, что проведение уроков физической культуры на спортивной площадке, не отвечающей требованиям безопасности, представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Аксайского района общеобразовательная школа № ... привести спортивную площадку, расположенную по адресу: ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до ... г..

Обязать Управление образования администрации Аксайского района обеспечить финансирование деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Аксайского района общеобразовательная школа № ... по приведению спортивной площадки, расположенной по адресу: ..., в соответствие с требованиями СанПиН 2.... г.- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено 25 мая 2020 года.

С у д ь я :