Решение № 2-1182/2019 2-1182/2019~М-1021/2019 М-1021/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1182/2019

УИД 26RS0№-60

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО5 предоставившей доверенность <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права собственности, в котором указывает, что постановлением главы администрации Юцкого сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м, земли населенных пунктов, для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. 25.04.2003г. был заключен договор аренды № между нею и администрацией Юцкого сельсовета <адрес>. После чего она фактически приняла земельный участок.

В 2003 году она обратилась сразу в архитектуру и подготовила необходимую проектную документацию на строительство жилого дома. В 2004 году получила разрешение на строительство частного жилого дома.

Также в 2004 году приступила к строительству жилого дома на предоставленном ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Однако в 2009 году в силу ухудшения финансового положения ей удалось построить лишь объект незавершенного строительства- жилой дом, готовностью 50%. После 2009 года строительные работы не проводились.

В последующем договор аренды пролонгировался, что подтверждается постановлением № 140 от 18.03.2004г. и договором аренды № 323 от 18.03.2004г., постановлением № 154 от 20.04.2005г. и договором аренды № от 20.04.2005г., постановлением № от 15.03.2006г. и договором аренды № от 15.03.2006г.

В 2007 году она обратился за продлением договора аренды земельного участка и ей был он предоставлен на основании постановления главы администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от 18.12.2008г. и заключен договор аренды № от 19.12.2008г. сроком на 5 лет по 18.12.2013г., право аренды было зарегистрировано 27.09.09г. под номером №

В 2007 году при проведении межевания земельного участка кадастровый № указанно, что на земельном участке есть строение.

Согласно технического плана, выданного кадастровым инженером ФИО1, по состоянию на 22.01.2019г., объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью 50%, инвентаризационная стоимость 210759 руб., расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, имеет площадь застройки 130 кв.м. Право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано, следовательно, в соответствии со ст.222 ГК РФ указанной строение является самовольной постройкой.

Согласно технического заключения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости -Федеральное Бюро технической инвентаризации» Южный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по техническому обследованию объекта незавершенного строительства - жилого дома, признаков деформаций и трещин здания не обнаружено. Состояние основных конструктивных элементов -удовлетворительно, работоспособное. При строительстве реализованы строительные материалы, отвечающие действующим нормативам. Строительные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП П-7-81 Предательство в сейсмических районах». Обследованный объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, игорный район, <адрес>, № отвечает требованиям: действующих СНиП, в т. ч. СНиП 08-01-89* «Жилые здания»; санитарно-гигиеническим СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жылых и общественных зданий»; и нормативам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Просила суд признать за ней, ФИО2, право обственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью 50%, площадь застройки 130 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, воспользовалась своим правом предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что в настоящее время земельный участок не принадлежит истцу на каком либо виде права.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суд не уведомил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. В связи с указанными обстоятельствами, с учетом мнения предствителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 40, 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора – аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, предоставлен в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, общей площадью 1000 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, сроком 11 месяцев, который неоднократно пролонгировался, таким образом, срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением администрации Юцкого сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; 154 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; №с 2841 от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что право аренды было зарегистрировано 27.09.09г. под номером №, земельному участку присвоен кадастровый №.

Как следует из материалов дела на земельном участке, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, истцом был возведен объект незавершенного строительства, готовностью 50 %, а именно площадь застройки составляет 130 кв.м, что подтверждается техническим планом.

Из технического заключения выполненного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости -Федеральное Бюро технической инвентаризации» Южный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что указанное нежилое строение, на момент обследования признаков деформаций и трещин в здании е имеет. Состояние основных несущих конструктивных элементов – удовлетворительное, работоспособное. При строительстве строения выполнены требования СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», всех действующих СНиП, СНиП 08-01-89*, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Объемно – планировочное решение можно считать объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарно – гигиеническим, противопожарным и иным правилам, нормативам и регламентам при этом угроза жизни и здоровью граждан проживающих в здании отсутствует.

При этом истцом сведений о соответствии возведенного строения разрешительной документации не представлено, напротив как содержание искового заявления, так и позиция представителя истца в судебном заседании свидетельствуют о том, что строение относится к самовольным постройкам. Истцом так же не приводится каких либо доказательств возведения строения в период относящийся к правомерному использованию земельного участка.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее строительству (реконструкции)). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добровольного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что до начала строительства жилого дома, истец ФИО2, обратилась в управление Архитектуры и градостроительства <адрес>, с целью получения разрешения на предполагаемое строительство.

Из материалов дела следует, что ФИО2 выдано разрешение на строительство частного жилого дома сроком на 3 года.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на техническое заключение по обследованию нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого нежилое здание - может использоваться по целевому назначению. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует, строение может быть использовано для эксплуатации.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что лицо предпринимало попытки к получению разрешения на строительство.

Однока, истцом не представлено доказательств подтверждающих что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен по истечении установленного срока аренды, а именно после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, договором предусмотрено использование земельного участка в соответствии с целевым назначением, на арендатора возложена обязанность возводить объекты только на основании постановления главы муниципального образования и разрешения, полученного в установленном законом порядке в соответствии с утвержденной документацией. Арендатор обязан не производить отчуждение объектов незавершенного строительства, влекущие переход прав на земельный участок к другим лицам без письменного согласия Арендодателя, при этом право аренды не переходит к другим лицам при переходе прав на капитальные строения. А в случае незавершения строительства при истечении срока аренды арендатор обязан снести незавершенную постройку на основании отдельного постановления.

Поскольку спорное строение возведено на земельном участке срок аренды по которому истек, то есть истцом не выполнено одно из оснований для признания права собственности на нежилое здание, а именно истец на момент рассмотрения настоящего иска не имеет какого либо права на земельный участок под возведенным строением, следовательно, удовлетворение иска о признании права собственности на спорный объект недвижимости будет противоречить положениям ст. 222 ГК РФ.

При этом согласно ст. 222 ГК РФ правом на обращение в суд с иском о признании права на самовольно возведенное строение обладает только правообладатель земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью 50 %, площадь застройки 130 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью 50 %, площадь застройки 130 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: