Решение № 2-1882/2024 2-1882/2024~М-1322/2024 М-1322/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-1882/2024

УИД 57RS0022-01-2024-001766-98

производство №-2-1882/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)5 от (дата обезличена)/ ответчика - ФИО2 /доверенность №(номер обезличен)5 от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости на основании статьи 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование исковых требований истец указал, что он с марта 1985 года работал водителем в Орловском транспортном предприятии по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, фактически его работа осуществлялась на территории колхоза «Красная Звезда» (адрес обезличен) Орловской области. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена). Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО3 не согласен, так как фактически его работа осуществлялась на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, просил суд признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год, назначить пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), так как необходимого возраста он достиг (дата обезличена), суду пояснил, что факт осуществления трудовой деятельности ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории радиоактивного загрязнения подтверждается справкой колхоза «Красная Звезда», который располагался в (адрес обезличен) сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт – с. Алексеевка Покровского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО3, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) работал водителем Орловского транспортного предприятия (адрес обезличен) производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, в последствии реорганизованном в автотранспортное предприятие «Орелагропромтранс», что подтверждается копией трудовой книжки.

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Из справки коллективного предприятия «Звезда» (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) был прикомандирован и фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя в колхозе «Красная Звезда» на территории. (адрес обезличен) Орловской области.

Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается справкой администрации Столбецкого сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена).

Факт осуществления трудовой деятельности на территории колхоза «Красная Звезда» в период с (дата обезличена) по декабрь 1991 года подтверждается также представленными в материалы дела документами: трудовой книжкой колхозника ФИО3, вступившего в колхоз в 1980 году.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 – жители д. Алексеевка подтвердили факт работы истца ФИО3 в колхозе «Красная Звезда» в спорный период.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, подтверждены копиями паспортов с отметкой о месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

Таким образом, судом установлено, что местом работы истца являлся колхоз «Красная Звезда», располагавшийся в д. (адрес обезличен) Орловской области, указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании части 1 статьи ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста 59 лет, а к ответчику с заявлением он обратился (дата обезличена), суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 29.08.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 27.11.2024.

Судья: