Решение № 2-116/2018 2-116/2018 (2-2860/2017;) ~ М-2730/2017 2-2860/2017 М-2730/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-116/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Деренской Е.С., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Жигулевске – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, с учетом последующих уточнений просила включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика 3 разряда Нижневартовской ГРЭС в льготном исчислении с работой в районах Крайнего Севера и произвести назначение пенсии со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении истцу страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствие необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не менее 5 лет. Во включение в специальный стаж истца спорного периода было отказано в полном объеме.

Решение об отказе в назначении пенсии истец считает незаконным, нарушающими ее конституционные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Деренская Е.С.на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считает отказ Пенсионного фонда во включении спорного периода в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.

Указал, что для определения права на досрочную пенсию после 1991 года обязательным требованием является полная занятость на протяжении рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда. В системе государственного пенсионного страхования заявитель зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда. Представленные истцом справки о заработной плате не подтверждает полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанный период не может быть засчитан в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу документы, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом I «Подземные тепловые электростанции» позицией 2140100а-10047 и разделом XXII «Общие профессии» позицией 23200000-10047 Списка №, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена профессия «Аккумуляторщики».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах.

Судом установлено, что в системе государственного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счете застрахованного лица отсутствуют сведения о работе с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, представленной истцом трудовой книжкой, а также архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданными Архивным отделом <адрес> ХМАО, подтверждается факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в электрическом цехе Нижневартовской ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» в должности аккумуляторщика 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование должности истца предусмотрено Списком №, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (позиция 23200000-10047 раздела XXII «Общие профессии»).

Кроме того, согласно копии приказа Нижневартовской ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам аттестации рабочих мест, согласно условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ была установлена доплата за вредные условий труда на рабочих местах электрического цеха, в том числе, на рабочем месте аккумуляторщика.

При этом сведения об изменении характера работы истца за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня по данной должности подтверждается материалами дела, а именно:

- карточкой формы Т-2 на имя ФИО4 (<данные изъяты>. за период работы в Нижневартовской ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» с указанием занимаемой должности, периодов работы и очередных отпусков;

- лицевыми счетами на имя ФИО4 (<данные изъяты> за период работы в Нижневартовской ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» с указанием размера заработной платы и отработанного времени;

- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом <адрес> ХМАО, с указанием размера заработной платы и отработанного времени за спорный работы;

Из данных документов следует, что периоды работы в течение неполного месяца совпадают с периодами очередных отпусков ФИО4 (<данные изъяты>. Сведения об отпусках без сохранения заработной платы, периодах простоя, работы в течение неполного рабочего дня в спорный период в документах на имя ФИО4 (<данные изъяты> отсутствуют.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в электрическом цехе Нижневартовской ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» в должности аккумуляторщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат удовлетворению.

Согласно справкам Архивного отдела <адрес> ХМАО Нижневартовская ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» находилась в <адрес> ХМАО <адрес>, который согласно постановлению Совета М. № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Так, в соответствии со ст. 25 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации ухудшение положения граждан, заключающееся в отмене права, приобретенного этими гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (такой правовой подход был выражен Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В частности, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П прямо предусматривает, что оспариваемые положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, в том числе, в части льготного (кратного) исчисления периодов работы в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что в спорный период истец работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении – в полуторном размере.

Специальный стаж истца с учетом включения спорного периода в льготном размере составляет 5 лет 3 месяца 3 дня.

Общая продолжительность страхового стража истца превышает 20 лет, что подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, истец имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на два год, то есть с 53 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявление о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Возраста 53 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем исковые требования о назначении ей пенсии с указанного периода подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в электрическом цехе Нижневартовской ГРЭС АООТ «Тюменьэнерго» в должности аккумуляторщика 3 разряда (позиция 23200000-10047 раздела XXII «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> произвести начисление и выплату страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Неугодников