Решение № 2А-368/2026 2А-368/2026~М-180/2026 М-180/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-368/2026

Дело № 2а-368/2026

УИД 29RS0005-01-2026-000447-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 г. г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Архангельска Петрякова Ю.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина ****** ФИО2 в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УМВД России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина ****** ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по г. Архангельску на срок 180 суток. В обоснование требований указано, что гражданин ****** ФИО2 осужден 16 января 2023 г. приговором Печерского городского суда Республики Коми за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, решением УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области принято решение № о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, паспорт гражданина ****** последнего на сегодняшний день является не действительным, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания, помещен на срок до 48 часов в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УМВД России по г. Архангельску. Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 3 сентября 2025 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок 180 суток. В связи с проведением специальной военной операции, разрывом со стороны ****** дипломатических отношений с Российской Федерацией, завершить процедуру депортации и исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина ****** ФИО2 в настоящее время не представляется возможным. В целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд продлить срок содержания иностранного гражданина ****** ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил о возможности самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации вместо длительного содержания в Центре.

Заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего административное требование подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ является гражданином ******, освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, документирован заграничным паспортом гражданина ****** №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Решением УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании части 3 статьи 25.10, ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации за №.

Указанные решение от 23 мая 2023 г. и решение о депортации от 29 августа 2025 г. в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

2 сентября 2025 г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 3 сентября 2025 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок 180 суток.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика, незаконными не признаны и подлежат исполнению. При этом представитель административного истца настаивает на завершении процедуры депортации, на что потребуется время.

При этом ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного Федерального закона).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23 мая 2017 г. № 14-П по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законность пребывания ФИО2 в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Вопреки утверждению административного ответчика действующим законодательством возможность самостоятельного выезда граждан Украины за пределы Российской Федерации в отсутствие удостоверяющих личность документов не предусмотрена.

Учитывая возможность исполнения решения о депортации ФИО2, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, суд полагает необходимым уменьшить заявленный срок и продлить время пребывания иностранного гражданина ****** ФИО2 в специальном учреждении на 120 суток.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина ****** ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ******, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <...> строение 101, корпус 1, сроком на 120 (Сто двадцать) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова