Постановление № А5-26/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № А5-26/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года с.Алексеевка

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Авилова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А5-26/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя –главы крестьянского (фермерского) хозяйства, Кима Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2018 года в 8 часов 00 минут в ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства нарушил установленный порядок уведомлений УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> Е.Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области, чем нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2001 года №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения к приказу МВД России от 10.01.2018 года №11.

21 сентября 2018 года начальником МП ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» В.С.С. был составлен протокол об административном правонарушении серии 17 №, регистрационный № в отношении ИП – главы К(Ф)Х ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» от 21 сентября 2018 года материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП–главы К(Ф)Х ФИО1 направлены в Нефтегорский районный суд для принятия решения.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. До судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП К(Ф)Х ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 года №11"О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ИП ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданку <данные изъяты>, Е.Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, без соответствующих письменных трудовых договоров.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 17 № от 21 сентября 2018года; объяснениями ИП ФИО1, данными им в судебном заседании; копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, копией свидетельства о государственной регистрации КФХ ФИО1, копией докладной записки начальника МП ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» на имя начальника МО МВД России «Нефтегорский» Я.Ю.А., копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведения внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, иного объекта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, копией акта проверки структурным подразделением МВД России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 09.06.2016 года, копией протокола осмотра места происшествия от 09.06.2018 года с фототаблицами, копией постановления по делу об административном правонарушении от 09.06.2018 года о привлечении Е.Д.Х. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; копией протокола об административном правонарушении серии 17 №, составленным в отношении Е.Д.Х. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; данные о гражданине –Территория на Е.Д.Х., сведения из «СПО Мигрант-1», копией договора аренды части земельного участка и земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи части земельного участка и земельного участка от 21.07.2016, копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, копией ответа начальника ГУ МВД России по Самарской области Управления по вопросам миграции № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Е.Д.Х. действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области не имеет, патент 63 № от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован 19.07.2018 года. Информация о заключении трудового договора в ОВТМ отсутствует.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ имеющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости. Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП К(Ф)Х ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения, влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей, учитывая степень вины привлекаемого к административной ответственности, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.ч. 1, 2, 5 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства, Кима Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами - исполнителями.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности КФХ «ФИО1» по эксплуатации тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья подпись И.В.Авилова