Решение № 12-536/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 12-536/2025

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-536/2025 по жалобе защитника Меренковой Н.Ю. в интересах администрации города Иркутска на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 637/24/98038-АП от 18 июня 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Иркутска, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация города Иркутска (далее – Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В порядке статьи 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом СОСП по Иркутской области внесено для исполнения представление от 23.06.2025, которым на должника возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Администрация города Иркутска обратилась в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых защитник Меренкова Н.Ю. просит отменить вышеуказанные постановление и представление, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации, защитник Меренкова Н.Ю, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

В судебном заседании защитник Администрации по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы, пояснила, что с постановлением и представлением Администрация не согласна, назначенный штраф не уплачен.

Изучение материалов дела, исполнительного производства, доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 09.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области в отношении администрации города Иркутска возбуждено исполнительное производство № 319260/24/98038-ИП на основании выданного Кировским районным судом г. Иркутска исполнительного листа ФС № 04851568 от 21.10.2024 по гражданскому делу № 2-1612/2024, предметом исполнения по которому явилось возложение на Администрацию обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, общей площадью не менее 15 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 19.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения – до 20.01.2025.

26.03.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 28.04.2025.

К 28.04.2025 содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении Администрации 12.05.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 18.06.2025 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (на момент рассмотрения жалобы не уплачен).

В порядке статьи 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом СОСП по Иркутской области внесено для исполнения представление от 23.06.2025, которым на должника возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем вынесенные по делу постановление и представление подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ (начало действия документа - 11.08.2025) внесены изменения в статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, статья 17.15 Кодекса дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, нести ответственность за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, могут только должностные лица, само юридическое лицо субъектом административной ответственности не является.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В жалобе и в представленных материалах дела не имеется сведений, что на момент внесения указанных изменений Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, на момент рассмотрения настоящей жалобы обжалуемое постановление административного органа в отношении администрации города Иркутска исполнено.

При таких обстоятельствах постановление № 637/25/98038-АП от 18.06.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации города Иркутска, подлежит отмене. Принимая во внимание связь между правомерностью представления и законностью привлечения Администрации к административной ответственности, представление от 23.06.2025 также подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 637/24/98038-АП от 18 июня 2025 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Иркутска отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко