Решение № 2-1877/2019 2-1877/2019~М-1516/2019 М-1516/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1877/2019

Дело № 2- 1877/2019

50RS0033-01-2019-002228-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2019 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Степановой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанного Закона для назначения пенсии необходим специальный стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пенсионным органом истице засчитан специальный стаж работы 27 лет 8 месяцев 25 дней.

При этом ей не засчитаны в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Куровской ССМП так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № должность «фельдшер выездной бригады» не предусмотрена, а также в карточках-справках за 1999, 2000, 2001 года в разделе «начислено» внесена доплата за «совмещение», «замещение». Должности, за которые производилась доплата в карточках-справках не указаны.

Также в специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области отДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным.

ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периодов работы в должности фельдшера выездной бригады Куровской станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности фельдшера выездной бригады Куровской станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, в возражении на иск привела доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера выездной бригады на Куровскую ССМП, что подтверждается записью № трудовой книжки л/<адрес> (оборот).

ДД.ММ.ГГГГ назначена фельдшером Куровской станции скорой медицинской помощи согласно штатного расписания.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ здравоохранения Московской области «Куровская станция скорой медицинской помощи» реорганизована в форме присоединения к ГБУ здравоохранения Московской области «Ликино-Дулевская станция скорой медицинской помощи».

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ здравоохранения Московской области «Ликино-Дулевская станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в форме слияния в ГБУ здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи».

Согласно записи в трудовой книжки истицы л/д 26 считать работающей фельдшером скорой медицинской помощи.

В указанной должности продолжает работать по настоящее время.

За указанное время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес>, справкой от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ здравоохранения Московской области «Московская областная станция скорой медицинской помощи» л/<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда № 24 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

ГУ - Управление Пенсионного фонда № 24 решением от 20.02.2019 года № л/<адрес> засчитало в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 27 лет 8 месяцев 25 дней.

При этом в специальный стаж истицы не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Куровской ССМП так как Списком от 22.09.1999 года № 1066 должность «фельдшер выездной бригады» не предусмотрена, а также в карточках-справках за 1999, 2000, 2001 года в разделе «начислено» внесена доплата за «совмещение», «замещение». Должности, за которые производилась доплата в карточках-справках не указаны.

Также в специальный стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5.

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от 20.02.2019 года истица не согласна и обжаловала его.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в наименовании должностей предусмотрены фельдшер фельдшер-лаборант, старший фельдшер. В наименовании учреждений указывается станции скорой медицинской помощи.

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 г. N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В заседании нашел свое подтверждение факт того, что в оспариваемый период истица занималась лечебной деятельностью, работая фельдшером выездной бригады Куровской станции скорой медицинской помощи.

В должностные обязанности истицы, согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры/брата) бригады скорой медицинской помощи Московской области л/д 33-44 выездной бригады п. 1.7 входит незамедлительный выезд на место вызова бригады скорой медицинской помощи, оказание скорой медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания, осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента…

Согласно приказа № 1-Л от 05.01.1999 года «О совместительстве» Куровской ССМП л/д 47 разрешено совместительство по занимаемой должности по графику на 1999 год фельдшерам выездных бригад: ФИО1

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала по совместительству и заместительству в должности фельдшера скорой медицинской помощи, что подтверждается справкой ГБУ Здравоохранения МО «Московская областная станция скрой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес>.

Как пояснила истица, в указанный период она работала на полную ставку, её основанная должность и должность по совместительству также была фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, она замещала других работников, которые находились в отпусках.

Как указывается в выписке из актов № 45 от 2006г., № 226 от 2007 г., № 115 от 2012 г. сведений о периодах работы застрахованного лица ФИО1 в Куровской станции скорой медицинской помощи л/д 55 работа ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год …соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение периода работы истицы из специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады Куровской станции скорой медицинской помощи является неправомерным.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное право за работником было сохранено и в ранее действовавшем КЗоТ РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же порядке как и периоды непосредственного выполнения трудовых обязанностей.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы ФИО1, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, у истицы имелся необходимый 30-летний стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа для досрочного назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным в части не включения периодов работы ФИО1 в должности фельдшера выездной бригады Куровской станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности фельдшера выездной бригады Куровской станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.