Решение № 2-1132/2025 2-1132/2025~М-640/2025 М-640/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-1132/2025

Дело № ххх

67RS0№ ххх-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2025 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сафоновский районный суд <адрес>, с учетом уточненных требований, к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, указав в обоснование иска, что он является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. дд.мм.гггг его одинокая мать ФИО2 решением Ярцевского городского суда <адрес> лишена в отношении него родительских прав. дд.мм.гггг Приказом Администрации МО «<адрес>» <адрес> № ххх истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Достигнув возраста 18 лет, истец подал заявление в Администрацию МО «<адрес>» о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Администрация МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх предоставила истцу ответ, что денежные средства из областного бюджета не предоставлены и рекомендовано обратиться в суд. В связи с изложенным, просит суд обязать Министерство образования и науки <адрес> осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения и обязательность его первоочередного исполнения нарушает права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, разрешение вопроса по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от дд.мм.гггг №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 названного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Ярцевского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг одинокая мать ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, который передан на попечение органа опеки и попечительства Комитета по образованию и молодежной политике администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, признан не имеющим жилья.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Соответственно, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дд.мм.гггг).

Приказом комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО1, в связи с изменением места жительства, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг №159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> регулируются <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>».

Исходя из положений названного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 статьи 6).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> (часть 4 статьи 6).

В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте <адрес> (часть 5 статьи 6).

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории <адрес> является расходным обязательством <адрес> (статья 7).

Пунктом 1 статьи <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов <адрес> наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з).

Согласно пункту 4 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, органы местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляют в исполнительный орган <адрес>, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании соответствующего списка и за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.

В этой связи, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения подлежит возложению на Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>.

Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, определено, что субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> (пункт 2).

Главным распорядителем средств субвенций является <адрес> по образованию и науке (пункт 3).

Постановлением <адрес> от дд.мм.гггг №<адрес> по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки <адрес>.

Соответственно, на указанный орган подлежит возложению обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Доводы представителя Министерства образования и науки <адрес> о том, что наличие судебного решения о предоставлении жилого помещения и обязательность его внеочередного исполнения нарушает права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1 судом отклоняются, поскольку из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При предоставлении истцу жилого помещения на Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> должна быть возложена обязанность в соответствии со ст. 100 ЖК РФ, заключить с ФИО1 письменный договор найма специализированного жилого помещения, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования и науки <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1 (паспорт: серия 66 20 № ххх выдан дд.мм.гггг УМВД России по <адрес>), как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт: серия 66 20 № ххх выдан дд.мм.гггг УМВД России по <адрес>), как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг