Решение № 12-145/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-145/2019

12-145/2019 УИД33MS0###-83
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области на постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...>, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ### <...> и <...>, от ***, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реал-2019» (далее ООО «Реал-2019») прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

установил:

*** ведущим специалистом-экспертом ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...> в отношении юридического лица - ООО «Реал-2019» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении явилось то, что ООО «Реал-2019» по запросу в установленный срок не представило в адрес ФИО1 по <...> информацию, необходимую для осуществления деятельности ФИО1. Последний день представления запрашиваемых сведений -***.

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...>, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ### <...> и <...>, от *** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Реал-2019» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 по <...> обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе ставится вопрос об отмене вышеназванного судебного решения.

В обоснование жалобы указано на несогласие со следующим выводом судьи: «из имеющейся в материалах дела копии запроса от *** ### и копии вручения почтового отправления следует, что запрос ФИО1 по <...> адресован ФИО1 ООО «Реал-2019», который в установленный срок требование, изложенное в запросе не исполнил, несмотря на данное обстоятельство протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, составлен в отношении юридического лица - ООО «Реал-2019», которому запрос адресован не был», в связи с чем, мировой судья пришел к выводу о том, что дело подлежит прекращения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Подчеркнул, что «оператор», как определяет Федеральный Закон от *** № 152-ФЗ «О персональных данных» - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (ст. 3).

Ссылается на ст. 48 ГК РФ, согласно которой юридическим лицом организация, которая может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Считает, что ФИО1 по <...> запрос о предоставлении информации об обработке персональных данных граждан направлен по месту нахождения юридического лица ООО «Реал-2019», как оператору, а адресован ФИО1 ООО, как законному представителю юридического лица, имеющему право действовать от имени юридического лица, при этом фамилия, имя, отчество, не конкретизированы, хотя данная информация имеется в свободном доступе. Просит судебное решение отменить, направить протокол на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ФИО1 по <...> и юридическое лицо, в отношении которого велось производство по делу - ООО «Реал-2019», надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, срок исполнения запроса о предоставлении информации об обработке персональных данных граждан, направленного ФИО1 по <...> ФИО1 ООО «Реал-2019» ***, истек *** (запрос получен ***, срок предоставления информации - 30 дней с даты получения запроса).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Реал-2019» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ истек на момент поступления дела в Суздальский районный суд <...>, и, соответственно, на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Согласно ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ после истечения установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит, а вопрос о привлечении к ответственности ООО «Реал-2019» за совершение административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка ### <...> и <...>, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка ### <...> и <...>, от ***, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Реал-2019» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...> ФИО2 - без удовлетворения.

Судья ФИО3