Постановление № 5-656/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-656/2017

5-656/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кяхта 05 июля 2017 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия РФ Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданки <данные изъяты> ФИО1, переводчика ФИО2, представителя ПУ ФСБ России по РБ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленного протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 33 минуты при пересечении Государственной границы Российской Федерации из <адрес> в <адрес> находясь на легковом направлении автомобильного пункт пропуска <адрес> расположенного по адресу: <адрес> гражданка <данные изъяты> ФИО1 предъявила на пограничный контроль удостоверение личности серии № и документ ей не принадлежащий – удостоверение на разовое пересечение <адрес> в обе стороны №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина <данные изъяты> Ч.Э,, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Иных документов, дающих право на выезд из Российской Федерации гражданка <данные изъяты> ФИО1 при себе не имела.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1, как отмечено в протоколе, своими действиями нарушила требования ст. 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии «О пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу» от 10.08.1994 г., ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию», ст. 11 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе РФ».

Как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ПУ ФСБ России по РБ ФИО3 в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гражданкой <данные изъяты> ФИО1, пояснив, что последняя ранее нарушала правила пересечения государственной границы, привлекалась к административной ответственности. С учетом изложенного, просил привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение закона, применить административное выдворение.

В судебном заседании гр. <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривает, что на пограничный контроль предъявила удостоверение, ей не принадлежащее, чем нарушила правила пересечения государственной границы, раскаивается в содеянном.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданки <данные изъяты> ФИО1 по ст.18.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином.

В соответствии со ст. 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии «О пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу» от 10.08.1994 г., пересечение границы в упрощенном порядке для посещения приграничных районов будет осуществляться определенной ниже категорией граждан Российской Федерации и Монголии по действительным документам, удостоверяющим личность владельца, вместе с удостоверением на разовое пересечение границы в обе стороны. В качестве указанных документов будут рассматриваться национальные внутренние, заграничные общегражданские, служебные и дипломатические паспорта, удостоверения личности военнослужащих, а также свидетельства на возвращение на родину.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе РФ», основанием для пропуска через государственную границу лиц, является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

Из ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ следует, что нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 33 минуты при пересечении Государственной границы Российской Федерации из <адрес> в <адрес> находясь на легковом направлении автомобильного пункт пропуска «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> гражданка <данные изъяты> ФИО1 предъявила на пограничный контроль удостоверение личности серии № на свое имя и документ ей не принадлежащий – удостоверение на разовое пересечение <адрес> в обе стороны №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина <данные изъяты> Ч.Э,, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Иных документов, дающих право на выезд из Российской Федерации гражданка <данные изъяты> ФИО1 не предъявила. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что вина гр. <данные изъяты> ФИО1 подтверждается рапортом контролера <адрес> копией удостоверения личности на имя ФИО1; копией УДРП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина <данные изъяты> Ч.Э,; объяснениями <данные изъяты>; сведениями АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, а равно признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Между тем, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, Суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из пояснений гражданки <данные изъяты> ФИО1 следует, что удостоверение на разовое пересечение границы у нее имеется, в подтверждение чего представила суду удостоверение на разовое пересечение <адрес> в обе стороны сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1. Удостоверение на пограничный контроль на имя Ч.Э, было предъявлено из-за невнимательности.

Принимая во внимание данные обстоятельства, фактическое наличие у иностранного гражданина удостоверения на разовое пересечение <адрес> в обе стороны в оспариваемый период, отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр. <данные изъяты> ФИО1, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П. С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гражданке <данные изъяты> ФИО1 административное выдворение.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> ФИО1 так как она ранее привлекалась к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения, учитывая ее материальное и семейное положение, наличие троих несовершеннолетних детей, признание вины, раскаяние.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет ИНН <***>, КПП 032301001, ОКТМО 81701000, УФК по Республике Бурятия (ПУ ФСБ России по Республике Бурятия, л/с <***>), р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, БИК 048142001, код дохода 189 116 09 000 01 7000 140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение в области защиты Государственной границы (гражданка <данные изъяты> ФИО1).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятии через Кяхтинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Жарникова О.В.