Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-323/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 20 апреля 2017 года

Дело 2-323/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Промской О.А., с участием прокурора по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор <адрес изъят> в соответствии с положениями ст. 27, ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ обратился в Саянский городской суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> о присуждении обязанности установить на территории муниципального образования «<адрес изъят>» на улице «<адрес изъят>» на расстоянии 760 м. от 0 километра улицы <адрес изъят> г.Саянска, по направлению от проспекта <адрес изъят> в сторону проспекта <адрес изъят> на правой стороне дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на расстоянии 770 м. от 0 километра улицы <адрес изъят> г.Саянска, по направлению от проспекта <адрес изъят> в сторону проспекта <адрес изъят> на разделительной полосе 3.1 «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» в соответствии с Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в <адрес изъят> по улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой <адрес изъят> при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведена проверка улично-дорожной сети «<адрес изъят>».

В ходе проверки установлено, что на территории городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ мэром городского округа утвержден Проект организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в <адрес изъят> по улицам (далее - Проект), которым установлен порядок и место размещения дорожных знаков на территории городского округа муниципального образования «<адрес изъят>». Однако, размещение и наличие дорожных знаков на дорогах муниципального образования не соответствуют Проекту. Указанный факт подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п.5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно требованиям ст.5 Федерального закона от 08 ноября 200 7 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст. 13, 15 № 257-ФЗ, относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки.

К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в <адрес изъят> по улицам, на расстоянии 760 м. от 0 километра улицы <адрес изъят> г.Саянска, по направлению от проспекта <адрес изъят> в сторону проспекта <адрес изъят> на правой стороне должен быть установлен дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на расстоянии 770 м. от 0 километра улицы <адрес изъят> г.Саянска, по направлению от проспекта <адрес изъят> в сторону проспекта <адрес изъят> на разделительной полосе должны быть установлены 3.1 «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа».

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес изъят> совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД РФ «Зиминский» (дислокация <адрес изъят>) Н., следует, что на указанных участках дороги данные дорожные знаки предусмотренные Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в <адрес изъят> по улицам, отсутствуют, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 конструкция дорожных знаков должна соответствовать требованиям ГОСТа Р 52290, который указывает, что знаки изготавливают с использованием светоотражающих материалов, с внутренним освещением, с внешним освещением. Изображения знаков следует выполнять световозвращающими материалами или красками, обеспечивающими значения координат цветности; материалы для изготовления знаков со световозвращающей поверхностью должны обеспечивать читаемость знаков в светлое и темное время суток.

В соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Определить круг лиц, чьи права нарушаются или могут быть нарушены в связи с отсутствием дорожных знаков, предусмотренных Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в <адрес изъят> по улицам и привлечь их в процессе в качестве истцов невозможно, так как количество жителей <адрес изъят>, которым по различным причинам используют автомобильные дороги муниципального образования «<адрес изъят>», определить не представляется возможным.

Ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Кроме того, администрацией городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» нарушены также интересы Российской Федерации, поскольку не соблюдаются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании прокурором по делу ФИО1

До начала судебного заседания от администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» поступило заявление о полном признании ответчиком заявления прокурора с указанием, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии судом этого признания принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

И суд принимает полное признание ответчиком администрацией городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> заявленных прокурором <адрес изъят> требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полностью удовлетворить заявление прокурора <адрес изъят> к администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> установить на территории муниципального образования «<адрес изъят>» на улице «<адрес изъят>» на расстоянии 760 м. от 0 километра улицы <адрес изъят> г.Саянска, по направлению от проспекта <адрес изъят> в сторону проспекта <адрес изъят> на правой стороне дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на расстоянии 770 м. от 0 километра улицы <адрес изъят> г.Саянска, по направлению от проспекта <адрес изъят> в сторону проспекта <адрес изъят> на разделительной полосе 3.1 «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» в соответствии с Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» в <адрес изъят> по улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Председательствующий: Уваровская О.А.