Решение № 2-1599/2023 2-1599/2023~М-1483/2023 М-1483/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-1599/2023

Принято в окончательной форме 27.12.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-001812-07

Дело № 2-1599/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести дорогу в соответствие с нормативными требованиями, провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности в течении 1 года с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу «д. Першино-д. Петуховка» в соответствии с нормативными требованиями «ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет», а именно: выполнить устройство земляного полотна и водоотводных сооружений в соответствии с требованиями, предъявляемыми разделом 10 ГОСТ Р 58818-2020 к дорогам категории «VБ» с низшими типами дорожных одежд; выполнить устройство дорожного покрытия в соответствии с требованиями, предъявляемыми разделом 11 ГОСТ Р 58818-2020 к дорогам категории «VБ» с низшими типами дорожных одежд; при устройстве земляного полотна и дорожного покрытия обеспечить двускатный поперечный профиль дороги с оборудованием уклонов, предусмотренных таблицами 5 и 6 ГОСТ Р 58818-2020; в течении 1 года с момента вступления в законную силу решения суда провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения «д. Першино-д. Петуховка».

В обоснование иска указано, что в ходе проверки организации обеспечения безопасности дорожного движения отдаленных пунктов при содержании автомобильной дороги «д. Першино-д. Петуховка», проведенной Тутаевской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Ярославской области, установлено, транспортное сообщение с указанными населенными пунктами должно осуществляться по автомобильной дороге «д. Першино-д. Петуховка», которая в соответствии с Постановлением Администрации ТМР № 449-п от 06.06.2023 (№22) относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и являются собственностью Тутаевского муниципального района. В нарушение требований разделов 10, 11, таблиц 5,6 «ГОСТ Р 58818-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» на дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд отсутствует земляное полотно и водоотводные сооружения, дорожное покрытие, не обеспечен двускатный поперечный профиль дороги с оборудованием уклонов. В нарушение нормативных требований п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на автомобильной дороге допущено образование неровностей, просадок и колейности. Также проверкой установлено, что собственником не проведена процедура межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения дороги «д. Першино-д. Петуховка» общего пользования местного значения Тутаевского муниципального района Ярославской области. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрации Тутаевского муниципального района объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района, что является недопустимым, поскольку может привлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Тутаевского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представители третьих лиц – ОГИБДД Тутаевского МО МВД России, МБУ «Управления комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Тутаевского муниципального района <адрес>, утвержденному постановлением Администрации Тутаевского муниципального района <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Тутаевского муниципального района <адрес>» автомобильная дорога «д. Першино-д. Петуховка», протяженностью – 0,400 км. является собственностью Тутаевского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 7 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность по содержанию спорной автодороги, осуществление муниципального контроля за ее сохранностью, обеспечение безопасности дорожного движения на ней, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильной дороги и осуществления дорожной деятельности лежит на органе местного самоуправления, в данном случае – Администрации Тутаевского муниципального района <адрес>.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 на автомобильной дороге «д. Першино-д. Петуховка» выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушении требований п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не осуществлена дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги в виде строительства дороги общего пользования, не обеспечена транспортная доступность до д. Петуховка. В нарушении раздела 10 ФИО5 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» (ФИО5 58818-2020) на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд отсутствует земляное полотно. В нарушение требований раздела 12 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских им сельских поселений», а также раздела 10 ФИО5 58818-2020 на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд отсутствуют системы поверхностного водоотвода и водоотводные сооружения. В нарушении раздела 11 ФИО5 58818-2020 на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд отсутствует дорожное покрытие. В нарушение условий таблиц 5 и 6 ФИО5 58818-2020 на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд не обеспечен двускатный поперечный профиль дороги с оборудованием уклонов. В нарушение нормативных требований п. 5.2.4 ГОСТ 33220-15 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» ГОСТ 33220-2015 на автомобильной дороге допущено образование неровностей, просадок и колейности. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги угрожают безопасности дорожного движения (л.д. 15).

Требования к автомобильным дорогам низкой интенсивностью движения на территории Российской Федерации устанавливает «ФИО5 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» (далее ФИО5 58818-2020).

Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги нарушают положения пункта разделов 10, 11, таблиц 5 и 6 ФИО5 58818-2020 согласно которому установлено, что на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд не должно быть допущено отсутствие земляного полотна и водоотводных сооружений, отсутствие дорожного покрытия, отсутствие двускатного поперечного профиля дороги с оборудованием уклонов.

Наличие на указанном участке дороги указанных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 3, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

Бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения автомобильной дороги «д. Першино-д. Петуховка» общего пользования местного значения Тутаевского муниципального района <адрес> влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные положения закона, а также положения ст. 1, ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок для проведения указанных работ является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района <адрес> (ИНН №) в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «д. Першино-д. Петуховка» в соответствии с нормативными требованиями «ФИО5 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет», а именно:

- выполнить устройство земляного полотна и водоотводных сооружений в соответствии с требованиями, предъявляемыми разделом 10 ФИО5 58818-2020 к дорогам категории «VБ» с низшими типами дорожных одежд;

- выполнить устройство дорожного покрытия в соответствии с требованиями, предъявляемыми разделом 11 ФИО5 58818-2020 к дорогам категории «VБ» с низшими типами дорожных одежд;

- при устройстве земляного полотна и дорожного покрытия обеспечить двускатный поперечный профиль дороги с оборудованием уклонов, предусмотренных таблицами 5 и 6 ФИО5 58818-2020.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района <адрес> (<данные изъяты>) в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения «д. Першино-д. Петуховка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Я.Ю. Мазевич