Постановление № 5-278/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-278/2020

( УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-278/2020

21 октября 2020 года <адрес>

<адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Зыкова М.В., с участием помощника <адрес> межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью <адрес> юридический адрес: <адрес>, №

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» допустило нарушение Правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, находящимися на складе по адресу: <адрес>, чем нарушило ст. 19,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ « О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами», а также п.2.6,5.7 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « <адрес> межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не спросил, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, пояснившего об устранении нарушений, а также об отнесении ООО «<адрес> к субъектам малого предпринимательства, судья приходит к следующему выводу:

В соответствие со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -

влечет… наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ « О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ « О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Правила применения и хранения пестицидов и агрохимикатов утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10» (Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.

Так, согласно п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны, в том числе обеспечить обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами.

Судом установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес> природоохранного прокурора в ООО <адрес>» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение ст. 22 ФЗ № и п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» не обеспечено обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи, в нарушение ст. 22 ФЗ № и п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» не обеспечило нахождение аптечек на складе с агрохимикатами, в нарушение ст. 22 ФЗ № и п. 5.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» на складе хранения агрохимикатов не обеспечило наличие помещения для очистки и обеззараживания спецодежды.Таким образом, ООО «<адрес>» в нарушение ст.ст. 19, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в ДД.ММ.ГГГГ нарушило правила хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.3 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает фактическое признание вины представителем юридического лица, устранение всех нарушений, выявленных в ходе проверки.

В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «<адрес>» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по Главе 8 не привлекалось, отягчающих по делу обстоятельств не установлено, все нарушения устранены в ходе проверки, в связи с чем, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общество с ограниченной ответственностью « <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Зыкова