Решение № 2-792/2020 2-792/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-792/2020

Дело № 2-792/2020

61RS0006-01-2020-000232-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-792/2020 по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею на основании договора купли-продажи 99/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с рассрочкой платежа, были приобретены 99/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение №, состоящее из жилой комнаты №, площадью 17,40 кв.м. к квартире №, общей площадью 402,6 кв.м., жилой площадью 296,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, жилое помещение 30. ДД.ММ.ГГГГ на указанное помещение было зарегистрировано право собственности. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подписано нотариальное обязательство в связи с погашением части долга средствами материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку на приобретаемое жилое помещение содержится ограничение права: запрещение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского района г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО. Истец полагает, что указанный отказ нарушает ее права и не соответствует нормам действующего законодательства. На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФР Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ-УПФР Первомайского района г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО2 возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО5, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ).

Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в частности – возможность улучшения жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2019 года между ФИО7, ФИО8 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи 99/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с рассрочкой платежа (л.д. 9-14).

Согласно п. 1 договора продавцы продали 99/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (из них: ФИО7 – 49/100 долей; ФИО8 – 1/2 доли), а покупатель купила 99/100 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение №, состоящее из жилой комнаты №, площадью 17,40 кв.м. в №, общей площадью 402,6 кв.м., жилой площадью 296,1 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, №, жилое помещение №, кадастровый №.

Из п. 3 договора следует, что указанную долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по заявлению сторон продавцы продали покупателю за 450000 рублей. Расчеты между сторонами производятся в следующем порядке:

- 41974 рубля покупатель оплачивает продавцам до подписания настоящего договора;

- 408026 рублей покупатель оплачивает за счет средств материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал: серия МК-11 №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, выдан на имя ФИО2 на основании решения УПФР в г. Ростове-на-Дону в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» путем безналичного перечисления всей суммы на расчетный (банковский) счет продавца ФИО7.

В случае отказа Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в перечислении средств материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей на расчетный счет продавца, покупатель обязуется оплатить указанную сумму за счет личных средств в течение одного месяца с момента вынесения управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) отказа в перечислении средств материнского (семейного) капитала.

До окончательного расчета по настоящему договору, указанная недвижимость будет находиться в залоге в продавцов.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, №, было зарегистрировано за ФИО2 (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В этот же день, ФИО2 составила нотариально удостоверенное обязательство №, согласно которому она обязуется в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского (семейного) капитала лицам, осуществляющим отчуждение жилого помещения, оформить 99/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение №, состоящее из жилой комнаты №, находящееся по адресу: <адрес>, №, жилое помещение №, кадастровый №, в общую долевую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями, в порядке и в размере, определенном соглашением между этими лицами, и представить в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату, копию выписок из ЕГРН, подтверждающих регистрацию права собственности (л.д. 15-16).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение №, состоящее из жилой комнаты №, находящееся по адресу: <адрес> №, жилое помещение №, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению ОСП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были установлены ограничения – запрет на совершение действий по регистрации перехода права (л.д. 34-35).

Уведомлением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 19-20).

Отказ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону мотивирован наличием запрещения по Постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Орган выдачи: ОСП по Октябрьскому району на неопределенный срок, на приобретаемое помещение.

В силу ст. 64 Федерального закона от 07.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установление судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО2 жилого помещения в силу ст. 64 Федерального закона от 07.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является обеспечительной мерой.

Ограничения (обременения) – наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимости.

Поскольку средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей, которым в соответствии с вложенным в приобретение данного единственного пригодного для постоянного проживания жилья материнским капиталом должны быть выделены доли, а запрещение регистрационных действий является препятствием в процедуре наделения детей долями в жилом помещении, что противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», доказательств отмены запрещающих мер при рассмотрении настоящего дела не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд считает необходимым указать, что истец не лишена права на повторное обращение в территориальные органы ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, при соблюдении предусмотренных Законом и Правилами условий его предоставления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья: