Решение № 2-659/2024 2-659/2024~М-599/2024 М-599/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-659/2024

55RS0016-01-2024-000798-72

Дело № 2-659/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 15 октября 2024 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баёвой А.С.

с участием помощника прокурора Егорова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кормиловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты расположенные в с. Некрасовка и д. Сосновка Кормиловского района Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просил возложить на администрацию Некрасовского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать остановочные пункты <адрес>, д. <адрес> дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), остановочными площадками, заездными карманами на дороге, боковой разделительной полосой. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что остановочные пункты, расположенные в <адрес> не соответствуют требованиям законодательства, а именно отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещение, остановочные павильоны находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе требуется покраска.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1, заявил ходатайство о привлечении в качестве ответчика КУОО «УДХ», заявленные требования уточнил просил суд возложить на КУ ОО «УДХ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать остановочный пункт расположенный в <адрес> муниципального района освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урнами для мусора. Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать остановочный пункт расположенный в д. Сосновка Кормиловского муниципального района дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», урнами для мусора.

Представитель ответчика Администрации Некрасовского сельского поселения <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что остановочные пункты <адрес> и д. Сосновка расположены на автомобильной дороге регионального значения, принадлежащей <адрес>. Администрация Некрасовского сельского поселения никогда не занималась содержанием указанных остановочных пунктов, их обслуживанием занималось ДРСУ, они являются ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика КУОО «УДХ» ФИО3 суду пояснила, что указанные остановочные пункты стоят на балансе КУ ОО «УДХ», и расположены на автомобильной дороге Кормиловка - Победитель. Указанные виды работ возможно произвести за счет бюджетных денежных средств выделяемых <адрес> на содержание автомобильных дорог. Со вступившим в законную силу решением суда они обратятся в министерство транспорта за выделением денежных средств на устранение указанных нарушений.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14)

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» на территориях сельских поселений указанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Судом установлено, что автомобильная дорога Кормиловка – Победитель с кадастровым номером № является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения содержание которой отнесено к компетенции КУ «УДХ» за счет финансирования выделяемого <адрес> Министерством транспорта.

Остановочные пункты <адрес> и <адрес> располагаются в полосе отвода указанной автомобильной дороги, а следовательно обязанность по их содержанию относится к компетенции КУ ОО «УДХ», а не администрации Некрасовского сельского поселения.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункта 5.3.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах боковая разделительная полоса, тротуары и (или) пешеходные дорожки, автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускаются применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.17 «Место стоянки легкового такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Судом установлено, что на территории <адрес> и <адрес> имеются остановочные пункты, расположенные на автомобильной дороге регионального значения, которые не в полной мере соответствует требованиям ГОСТ, а именно остановочный павильон <адрес> не имеет освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урны для мусора; а остановочный павильон д. Сосновка не оборудован дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», урнами для мусора.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Таким образом, КУ ОО «УДХ» нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения.

Положения ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие Казенным учреждением <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» указанных мер, нарушает права жителей поселения и ставит под угрозу жизнь и здоровье.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора <адрес> в суд с указанным заявлением основанным на законе, а требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора <адрес> к Казенному учреждению <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты расположенные в <адрес> и д. <адрес> удовлетворить полностью.

Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать остановочный пункт расположенный в <адрес> муниципального района освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), урнами для мусора.

Обязать Казенное учреждение <адрес> «Управление дорожного хозяйства <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать остановочный пункт расположенный в д. Сосновка Кормиловского муниципального района дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», урнами для мусора.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова