Решение № 2-451/2020 2-451/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-451/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Жилиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Кирзинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Кирзинского сельсовета <адрес> по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в администрации Кирзинского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Кирзинского сельсовета расположен мост через реку Кирзушка в <адрес> в створе <адрес> (правый берег) и Обская (левый берег). Собственником моста является Кирзинский сельсовет <адрес>, кадастровый номер моста 54:20:040101:21, протяженность моста 34 м..

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Кирзинского сельсовета было внесено представление с требование провести категорирование моста через <адрес> протяженностью 34 м., расположенного в границах муниципального образования. Из ответа Главы Кирзинского сельсовета на указанное представление от 28.06.2019следует, что администрацией сельсовета принимаются меры к присвоению категории объекта транспортной инфраструктуры.

В результате проверки в мае 2020 года установлено, что до настоящего времени категорирование моста через <адрес> протяженностью 34 м не проведено.

Просит обязать администрацию Кирзинского сельсовета провести категорирование мостового перехода через <адрес> протяженностью 34 м, устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Жилина Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Кирзинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, в целях приведения мер безопасности в отношении спорного объекта инфраструктуры в соответствие с действующим законом Администрацией Кирзинского сельского совета <адрес> НСО в Федеральное дорожное агентство был направлен пакет документов для категорирования объектов транспортной инфраструктуры с Кирза, в том числе через <адрес>, документ приняты адресатом к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком принимаются все необходимые меры к присвоению категории объекта инфраструктуры, действующим законодательством сроки категорирования не регламентированы, исковые требования прокурора будут исполнены без соответствующего решения ранее 6 месяцев, просит исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно п. «в» п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Положения ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливают, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).

Согласно подп. 6 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за администрацией Кирзинского сельсовета <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности на объект – сооружение дорожного транспорта, протяженностью 34 м, по адресу: <адрес>. (л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Кирзинского сельсовета <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. (л.д. 7-9).

Администрацией Кирзинского сельсовета <адрес> в ответ на представление сообщила, что в настоящее время для категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (мост через <адрес> в <адрес>) отсутствуют денежные средства. Ведется работа по подготовке к проведению категорирования, в бюджет 2020 года планируются средства на проведение данных мероприятий. (л.д. 10).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ ответчиком направлялась заполненная форма для категорирования ОТИ. (л.д. 11-17) согласно ответу Росавтодора, представленные для категорирования сведения не в полном объеме соответствуют требованиям. (л.д. 18) ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь была направлена заявка на категорирование моста с исправлениями, которая также не соответствовала требованиям Росавтодора. (л.д. 26)

В судебном заседании установлено, что с момента внесения представления прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на май 2020 года требования о проведении категорирования мостового перехода через <адрес> протяженностью 34 м. не исполнено в полном объеме. Данные нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком заявлены возражения, в которых он указывает, что в отношении спорного объекта инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство был направлен пакет документов для категорирования, документ приняты адресатом к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора исполняются в добровольном порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что им приняты какие либо меры для добровольного удовлетворения заявленных требований, что не позволяет суду прийти к выводу, что в настоящее время требования прокурора исполняются в добровольном порядке.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено; срок исполнения решения суда с учетом существа разрешенных требований, направленных на обеспечение транспортной безопасности, принципов разумности и справедливости, учитывая позицию ответчика, что требования прокурора будут исполнены в добровольном порядке в течение 6 месяцев, суд полагает необходимым установить 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кирзинского сельсовета провести категорирование мостового перехода через <адрес> протяженностью 34 м, устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.