Апелляционное определение № 33-1348/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0006-01-2025-006307-19

№ 2-89/2026

№ 33-1348/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Зарицкой О.А.,

при секретаре Трубачеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решений незаконными и их отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконными и отмене решений ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от 17 марта 2025 года и № от 05 мая 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» в должности изолировщика на термоизоляции в цехе ремонта энергетического оборудования со 02 декабря 2002 года по 02 июня 2013 года, в должности изолировщика на термоизоляции в теплосливном цехе с 03 июня 2013 года по 13 декабря 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 12 ноября 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 ноября 2024 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от 17 марта 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Страховой стаж истца по расчетам ответчика составил 31 год 00 месяцев 17 дней, специальный стаж - отсутствует.

Данным решением ФИО2 не были включены в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в должности изолировщика на термоизоляции, так как документально не подтвержден факт льготной работы, уточняющая справка не представлена.

16 апреля 2025 года ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда по законодательству Донецкой Народной Республики.

Решением ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от 05 мая 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон Украины № 1788-XII) по аналогичным основаниям.

Истец считает решения пенсионного органа незаконными, поскольку ответчиком не учтен её специальный стаж в полном объеме, соответствующие документы ею представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23 января 2026 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, признаны незаконными и отменены решения ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от 17 марта 2025 года и № от 05 мая 2025 года, на ОСФР по ДНР возложены обязанности включить ФИО2 в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича» в должности изолировщика на термоизоляции в цехе ремонта энергетического оборудования со 02 декабря 2002 года по 02 июня 2013 года, в должности изолировщика на термоизоляции в теплосливном цехе с 03 июня 2013 года по 13 декабря 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ со дня обращения - 12 ноября 2024 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначит истцу пенсию с 12 ноября 2023 года, тогда как истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 12 ноября 2024 года. Остальные доводы аналогичны тем, что послужили основанием для вынесения оспариваемых истцом решений.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством получения направленных заказной почтовой корреспонденцией извещений и извещения, направленного по адресу электронной почты, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «б» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XIV «Металлообработка» подразделом 4 «Термическая обработка» пунктом а Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия изолировщика в термообработке, код позиции 2150400а-12522.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений № 5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 ноября 2024 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от 17 марта 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Страховой стаж истца по расчетам ответчика составил 31 год 00 месяцев 17 дней, специальный стаж - отсутствует.

Данным решением ФИО2 не были включены в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в должности изолировщика на термоизоляции, так как документально не подтвержден факт льготной работы, уточняющая справка не представлена.

16 апреля 2025 года ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, по законодательству Донецкой Народной Республики.

Решением ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от 05 мая 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины № 1788XII по аналогичным основаниям.

Между тем, согласно копии аттестата № от 15 августа 1988 года ФИО3 с 01 сентября 1986 года по 05 июля 1988 года обучалась в филиале СПТУ № 1 г. Жданова по профессии швея-мотористка по изготовлению верхней женской одежды. Решением экзаменационной комиссии от 05 июля 1988 года истцу присвоена квалификация швея-мотористка 3 разряда.

Из свидетельства о заключении брака серии У-НО № от 05 января 1991 года видно, что 05 января 1991 года зарегистрирован брак между ФИО4, родившемся ДД.ММ.ГГГГ года, и ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, с присвоением жене фамилии ФИО2, запись №. Брак между М-выми расторгнут 25 февраля 1997 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Согласно справке Жовтневого отдела регистрации актов гражданского состояния, 29 сентября 2005 года зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО2, актовая запись №, с присвоением жене фамилии Майоренко.

Решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой области от 30 августа 2010 года брак между ФИО6 и ФИО2 расторгнут.

Согласно свидетельству о смене имени серии I-НО № от 27 мая 2011 года, выданному Жовтневым отделом регистрации актов гражданского состояния Мариупольского городского управления юстиции Донецкой области, ФИО5, родившееся ДД.ММ.ГГГГ года, сменила имя на ФИО2, о чем в книги регистрации смены имени 27 мая 2011 года сделана соответствующая актовая запись №.

Из трудовой книжки серии БТ-II № видно, что ФИО3 ФИО2 ФИО7 ФИО2 с 01 сентября 1987 года по 05 июля 1988 года обучалась в филиале СПТУ № 1, 06 июля 1988 года принята в цех № 1 Швейной фабрики им. Дзержинского г. Жданов на должность швеи 3 разряда, 31 марта 1993 года уволена, 19 августа 1993 года принята в Городской производственно-технический узел связи на должность ученика оператора в 47 отделение связи, 25 ноября 2002 года уволена, 02 декабря 2002 года принята в ОАО «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича» в цех ремонта энергетического оборудования на должность изолировщика на термоизоляции 3 разряда, 03 февраля 2003 года переведена там же на должность изолировщика на термоизоляции 4 разряда, 03 апреля 2006 года переведена там же на должность изолировщика на термоизоляции 5 разряда, 03 июня 2013 года переведена в теплосиловой цех на должность изолировщика по термоизоляции 5 разряда, 05 июня 2015 года переведена в теплосиловом цехе на должность изолировщика на термоизоляции, 13 декабря 2019 года уволена, с 30 декабря 2019 года по 30 августа 2020 года получала пособие по безработице.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Также в трудовой книжке истца имеются записи о проведении ПАО «ММК им. Ильича» аттестации рабочих мест по условиям труда, в связи с чем подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, приказы № от 07 мая 2009 года, № от 07 мая 2014 года. № от 24 ноября 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, физическое лицо-предприниматель ФИО2 зарегистрирована в системе 06 октября 2020 года, по состоянию на 27 апреля 2022 года деятельность прекращена.

Сведения о работе ФИО2, указанные в трудовой книжке и Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, соответствуют данным Индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 02 июля 2024 года, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по 2019 год ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов, о наличии у неё специального стажа с 2002 по январь 2014 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013Б1, с февраля 2014 года по декабрь 2019 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013I1, и о получении пособия по безработице с 30 декабря 2019 года по 30 августа 2020 года, что обозначено кодом ЗПЗ056АЗ.

Должность истца включена в перечень рабочих мест, работ, профессий должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, согласно представленным приказам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 была принята на работу на неполный рабочий день, как и не представлено доказательств тому, что в спорные периоды трудовой деятельности истца ее работа не была постоянной либо имело место совмещение или простой.

Истцом при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости предоставлены трудовая книжка, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5), выписки из приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда, которые подтверждают характер работы истца в вышеуказанные периоды, а ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения.

Таким образом, истцом предоставлен в пенсионный орган достаточный объём документов, необходимый для подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующими Списками, а также соответствующих условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены сведения в трудовую книжку и индивидуальные ведомости, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, суд первой инстанции пришёл к выводу, что пенсионный орган, при наличии должным образом оформленной трудовой книжки и индивидуальных ведомостей не имел правовых оснований отказывать истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, в связи с чем решения пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежат отмене, и о возложении на ответчика обязанности по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов работы специальный стаж ФИО2 составляет более 10 лет, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 50 лет и имела страховой стаж более 20 лет, суд первой инстанции признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возложив на пенсионный орган обязанность по ее назначению в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ - с 12 ноября 2023 года.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

С учетом продолжительности периодов работы ФИО2, подлежащих включению в страховой стаж, наличие у истца требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента очевидно.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности подтвердить характер работы истца иными, кроме как уточняющими справками, доказательствами судебная коллегия отклоняет, поскольку сам по себе факт работы истца в течение спорных периодов времени на работах с тяжелыми условиями труда на территории Украины ответчиком не оспаривался, подтвержден в установленном порядке трудовой книжкой истца.

В силу п. 6 Порядка № 258н и ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости истца в спорные периоды работы на работах с тяжелыми условиями труда. Должность истца включена в перечень рабочих мест, работ, профессий должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, о чем имеется соответствующая отметка в трудовой книжке.

Также характер работы истца подтверждается Индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 02 июля 2024 года, в которых имеется информация о наличии у истца специального стажа с 2002 по январь 2014 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013Б1, с февраля 2014 года по декабрь 2019 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013I1.

Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу и указание работодателем кода льготы при подаче сведений в пенсионный фонд подтверждают специальный стаж истца в указанные периоды.

С учетом представленных доказательств, неизменности характера и условий выполняемых истцом работ в спорные периоды судебная коллегия полагает, что вышеуказанные периоды работы истца связаны с работой в тяжелых условиях, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Тат факт, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) не предусмотрены пенсионным законодательством Российской Федерации, не может служить основанием для признания их недопустимыми доказательствами, а отраженных в них сведений, в том числе о характере работы истца, недостоверными.

Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж в связи с невозможностью проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и индивидуальных ведомостях, поскольку невозможность проведения проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, указанное не является основанием для отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с п. п. 7 и 8 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы запрашиваются у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Аналогичные положения содержатся в п. 53 Перечня № 538н, п. п. 46, 63 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23 января 2019 года № 16 п.

Пунктом 18 Правил № 546н предусмотрена обязанность территориального орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии (пп. «в»); запрашивать документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (пп. «г»); приостановить срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии (пп. «д»).

В силу п. 19 Правил № 546н решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия учитывает, что вышеуказанные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой и в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у нее конституционного права на пенсионное обеспечение.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты ее пенсионных прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначит истцу пенсию с 12 ноября 2023 года, тогда как истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 12 ноября 2024 года, то есть ранее возникновения права, являются необоснованными, поскольку в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ при обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01 марта 2023 года, при обращении в период с 01 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, а потому не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 23 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

О.А Зарицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года