Решение № 12-1113/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 12-1113/2024

№12-1113/2024

УИД:04RS0021-01-2024-007529-95


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ ФИО1 единолично, рассмотрев в судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на постановление Начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 № ... от 05.11.2024г. в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 № ... от 05.11.2024г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что решение суда и требования исполнительного документа не исполнены по причине отсутствия в Республике Бурятия сформированного специализированного жилищного фонда, отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, на недостаточность бюджетных средств и отсутствие вины должника.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 05.11.2024г. начальником отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ..., согласно которому Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило неисполнение Министерством, ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в период с 25.09.2024г. по 29.10.2024г. требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе, выразившееся в непредоставленииФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18.03.2021г. (№ 2-540/2021) на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить, в том числе, ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим требованиям. 30.10.2023г. в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного листа серии 04RS0021#2-540/2021#27 выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ по делу № 2-540/2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, 12.01.2024г. судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2023г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.06.2024г.

26.07.2024г. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия вручено постановление от 24.07.2024г. об исполнении решения суда до 24.09.2024г.

В указанный срок решение не исполнено.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 постановления от 05.11.2024 г. о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 признала доказанным совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении (31.10.2024 г.) срок, установленный для исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 26.07.2024г. – до 24.09.2024г. - истек, событие административного правонарушения имело место.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановление от 28.03.2024 г. о привлечении Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу 06.06.2024г., штраф не оплачен.

Такое положение вещей согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13.04.2023 N 17-П.

Таким образом, совокупность имеющихся фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ и доказаны на основании исследования собранных по делу документов, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих Министерству исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии денежных средств, недостаточном формировании специализированного жилищного фонда в Республике Бурятия, а также о принятии Министерством мер по направлению писем о выделении дополнительного финансирования для исполнения решений о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и осуществления социальных выплат, которые, исходя из их содержания, носят эпизодический и формальный характер, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают невозможности исполнения конкретного судебного решения.

Таким образом, факт неисполнения Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и, как следствие – его виновности в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 № ... от 05.11.2024г. в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Министерства социальной защиты населения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: подпись ФИО1

....

....

....