Решение № 12-649/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-649/2017

№12- 649/2017 публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 ноября 2017 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Садыковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Гарант-Телесети» на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант-Телесети»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> ООО «Гарант-Телесети» признано виновным в со совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Гарант-Телесети» ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в обоснование указывая, что доказательств в материалах дела о совершении ООО «Гарант-Телесети» административного правонарушения по ст.13.38 КоАП РФ не имеется и не представлено. Кроме того, в ходе судебного заседания представитель ООО «Гарант-Телесети» вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал. Просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Гарант-Телесети» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует платежное поручение № от 14.09.2017г. Просил применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание на предупреждение.

Управление Роскомнадзора по УР в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> изменить в части назначенного наказания, а жалобу заявителя удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ООО «Гарант-Телесети» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Согласно справки (приложение № к письму Россвязи от <дата> РШ-ГОЗ-5513) ООО «Гарант-Телесети» (ИНН <***>) по состоянию на <дата> не осуществил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017, что является нарушением ч. 5 ст. 60 Федерального закона от <дата> №126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Не осуществление (отсутствие) ООО «Гарант-Телесети» обязательных отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, а именно несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Частью 5 статьи 60 Федерального закона от <дата> №126-ФЗ «О связи» устанавливается срок производства операторами сети связи общего пользования отчислений в резерв универсального обслуживания.

Операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. По общему правилу отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Таким образом, указанные отчисления должны быть произведены не позднее 30 апреля, 30 июля, 30 октября соответствующего календарного года.

Указанное нарушение допущено ООО «Гарант-Телесети» ИНН: <***>, место нахождения: 426057, УР, <адрес> обнаружено <дата> в 10-00ч. по адресу: <адрес>. Нарушение совершено <дата> по адресу: <адрес>А.

Суд, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении №АП-18/3/509 от <дата>, приходит к убеждению, что вина ООО «Гарант-Телесети», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ установлена, совокупностью представленных в суд и исследованных доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд находит, квалификацию действия (бездействия) ООО «Гарант-Телесети», должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении по ст. 13.38 КоАП РФ - несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - правильной. Протокол об административном правонарушении от 15.06.2015г. в отношении ООО «Гарант-Телесети» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Доказательств отсутствия вины ООО «Гарант-Телесети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы, ее заявителем не представлено и судом не установлено.

Оснований не доверять, либо относиться с сомнением к указанной в обжалуемом постановлении и материалах административного дела информации, у суда не имеется.

Учитывая характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений, суд обоснованно пришел к выводу о целесообразности применения ООО «Гарант-Телесети» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП ПФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий:

- лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства,

- впервые совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

В силу п.1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 22.11.2017г., осуществляемая ООО «Гарант-Телесети» деятельность относиться к категории малого предприятия.

Соответственно ООО «Гарант-Телесети» может быть отнесено к субъектам, в отношении которых возможна замена административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного, суд полагает возможным постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении по ст.13.38 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант-Телесети» изменить в части назначенного ООО «Гарант-Телесети» наказания. Жалобу ООО «Гарант-Телесети» удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант-Телесети» – изменить. Заменить назначенное ООО «Гарант-Телесети» постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Жалобу ООО «Гарант-Телесети» – удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья: С.В. Алабужева