Решение № 2-3244/2016 2-342/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-3244/2016

Дело № 2-342/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 24 мая 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Колотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1, к администрации Городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Верхней Пышмы обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия администрации городского округа Верхняя Пышма по невыполнению требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» в части неисполнения обязанностей по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лип в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Возложении на администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу издать в соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Возложении на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанности после издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в течение 5 рабочих дней направить собственнику помещения требование о сносе дома или его реконструкции в разумный срок (с учетом уточнения исковых требований).

Определением суда от 24.04.2017 произведена замена истца ФИО2, умершего 08.10.2016, на его правопреемника ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора города Верхняя Пышма ФИО4, действуя в интересах ФИО1, настаивала на уточненных требованиях к администрации Городского округа Верхняя Пышма.

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес>. Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией ГО Верхняя Пышма длительное время не принимается решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не предъявлены к собственникам квартир в <адрес><адрес> требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок. Прокурор города Верхней Пышмы на основании поступившего заявления обратился в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных жилищных прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, являющегося собственником <адрес><адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в защиту нарушенных жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, являющейся собственником <адрес> г. ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выданное пережившему супругу, свидетельство о праве на наследство по закону.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц: Министерства инвестиций и развития Свердловской области, Министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Свердловской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, о чем представили заявления.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО5, исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска.

Заслушав помощника прокурора, истца, третье лицо, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269)

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выданное пережившему супругу <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>0.

В указанном жилом помещении вместе со ФИО2 по день его смерти зарегистрировано место жительства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией поквартирной карточки.

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не оспорено представителем ответчика, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу администрацией ГО Верхняя Пышма по настоящее время не принято, что не оспорено представителем ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма о признании незаконным длительного бездействия администрации ГО Верхняя Пышма по невыполнению требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» в части неисполнения обязанностей по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности издать вышеуказанное распоряжение является правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению требование прокурора г. Верхняя Пышма о возложении на Администрацию ГО Верхняя Пышма обязанности после издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в течение 5 рабочих дней направить собственнику помещения требование о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Верхней Пышмы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Верхняя Пышма по невыполнению требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции» в части неисполнения обязанностей по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма втечение 30 дней после вступления решения суда в законную силу издатьв соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию ГО Верхняя Пышма после издания распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в течение 5 рабочих дней направить собственнику помещения требование о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Решение составлено в мотивированной форме 29 мая 2017 г.

Судья Ю.С. Колесова