Решение № 2-5705/2019 2-5705/2019~М-4592/2019 М-4592/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-5705/2019

Дело №2-5705/2019

Изготовлено 14.11.2019.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманск

в составе председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Балакшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Мурманской области, Финансово-экономическому управлению Северного флота о включении периодов службы в льготный стаж и понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о включении периодов службы в льготный стаж и понуждении произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ без учета полярных надбавок.

Обратившись к ответчику с заявлением о разъяснении, получил ответ, что пенсия выплачивается в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для пересмотра выплаты пенсии не имеется. При этом, в ответе указано, что в расчет выслуги лет включены периоды прохождения военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным расчетом выслуги лет для назначения пенсии он не согласен. Военную службу он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ он в составе экипажа №, находился в служебной командировке в г. Санкт-Петербург.

Из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личный состав войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в г. Санкт-Петербург временно, для выполнения служебного задания, без сдачи занимаемых воинских должностей. Дата возвращения -ДД.ММ.ГГГГ.

Денежное довольствие в течение всего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе во время нахождения в командировке, он получал непрерывно, денежное довольствие выплачивалось с учетом районного коэффициента в размере 1,4 и процентной надбавки за работу в РКС.

Уточнив заявленные требования в ходе производства по делу, просил обязать Финансово-экономическое управление Северного флота зачесть в льготный период службы в РКС период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за полтора, а также признать за ним право на начисление пенсии за выслугу лет с учетом периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом выслуги более 15 календарных лет в РКС с сохранением размера пенсии при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства, исчисленной в учетом соответствующего коэффициента.

Судом в порядке ст. 43 ГПК в качестве соответчика привлечено Финансово-экономическое управление Северного флота.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что выслуга истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 24 года 07 месяцев 26 дней, количество полных лет выслуги на пенсию -24 года. Период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях «один месяц службы за полтора месяца» не засчитан.

Пенсия истцу исчислялась военным комиссариатом Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу 25 лет в размере 65% соответствующих сумм денежного довольствия, и исчисляется военным комиссариатом Мурманской области по настоящее время. Считает, что оснований для аннулирования решения о переплате пенсии не имеется, просит в удовлетворении иска отказать.

Кроме того, уполномоченным финансовым органом, на который возложена обязанность по оформлению расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, который служит основанием для назначения пенсии за выслугу лет Министерства обороны уволенному военнослужащему, в настоящее время является филиал ФКУ «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота».

Также полагал, что зачет оспариваемого периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях «один месяц службы за полтора месяца», либо «один месяц службы за месяца» правовых последствий с точки зрения размера пенсии не повлечет, так как в этом случае количество полных лет выслуги на пенсию останется неизменным и будет составлять 25 лет. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Личное дело ФИО1 для расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию в Центр не поступало. Второй экземпляр его расчета, составленного ДД.ММ.ГГГГ, в Центр не передавался, поскольку в делах финансового органа расчеты подлежат уничтожению по истечении трех лет.

Полагает, что отсутствуют основания, обстоятельства и условия для производства нового расчета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1).

Судом установлено, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет выслуги лет на пенсию ФИО1, представленному к увольнению с военной службы, был составлен Финансово-экономическим управлением Северного флота ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Общая выслуга истца составила 24 года 07 месяцев 26 дней, количество полных лет выслуги на пенсию-24 года.

Согласно личному делу, после увольнения с военной службы пенсионное обеспечение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось военным комиссариатом Волгоградской области.

С учетом произведенного при назначении пенсии ФИО1 военным комиссариатом Волгоградской области в пределах своих полномочий расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию по день исключения его из списков личного состава воинской части, выслуга на пенсию истца составила 24 года 11 месяцев 29 дней.

Пенсия исчислялась военным комиссариатом Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу 25 лет в размере 65% соответствующих сумм денежного довольствия.

В военном комиссариате Мурманской области ФИО1 пенсия возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его переездом на новое место жительства в г. Мурманск.

Из материалов дела следует, что истец обратился в военный комиссариат Мурманской области с заявлением о перерасчете выслуги лет и размера пенсии.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Мурманской области указал, что в расчет выслуги лет включены периоды прохождения военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по линии Министерства обороны выплачивается за выслугу лет 25 лет (в льготном исчислении) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Подпунктом «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» и приложением к данному постановлению установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба на подводных лодках (кроме указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящего Постановления) в период нахождения их в строю.

Истцом заявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он, проходя военную службу в составе экипажа в/ч №, находился вместе с экипажем в служебной командировке в г. Санкт-Петербург. Дата возвращения ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается материалами личного дела ФИО1, в частности справкой в/ч №, согласно которой подводная лодка, на которой в составе экипажа находился истец была в строю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экипаж подводной лодки дислоцировался в г. Санкт-Петербург.

Кроме того, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 командирован в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке, в карточке лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 значится начисление «надбавки за непрерывную службу в отдаленной местности в размере 80%» за период с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что вышеназванным Постановлением Правительства РФ не урегулирован вопрос зачета в выслугу лет на льготных условиях за периоды нахождения военнослужащих в командировках вне постоянного места службы в отдаленных местностях.

Вместе с тем, согласно п. 11 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 7 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1074 Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.

Разрешая требования истца в данной части, суд полагает необходимым применить аналогию закона, и удовлетворить требования ФИО1 о включении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в льготный стаж в районах Крайнего Севера.

Суд обязывает финансово-экономическое управление Северного флота и военный комиссариат Мурманской области произвести расчет выслуги лет истцу с учетом включения спорного периода службы в льготный стаж в РКС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Военному комиссариату Мурманской области, Финансово-экономическому управлению Северного флота о включении периодов службы в льготный стаж и понуждении произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Включить период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в льготный стаж в районах Крайнего Севера.

Обязать Финансово-экономическое управление Северного флота, Военный комиссариат Мурманской области произвести расчет выслуги лет ФИО1 с учетом включения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж с районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий________________