Постановление № 5-1489/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1489/2020

Дело № 5-1489/2020, 51RS0002-01-2020-004471-16


Постановление в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Шиппинг» (ООО «Арктик Шиппинг»), *** привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Для совершения таможенных операций при прибытии товаров *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз, Таможенный союз) и оформления прихода судна *** в порт *** на таможенный пост *** (адрес*** перевозчиком были представлены документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Документы и сведения были представлены в электронном виде посредством программного продукта КПС «***». Проведение таможенных операций на прибытие в порт *** судна *** совершалось *** на таможенном посту ***.

На таможенный пост *** *** из отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району поступило уведомление о совершении административного правонарушения от *** № б/н (вх. №*** от ***). Из данного уведомления следовало, что сотрудниками вышеуказанного отдела в ходе осуществления служебной деятельности *** было выявлено, что на судне ***», осуществлявшем выгрузку *** в порту *** находилась ***.

С целью идентификации указанных товаров должностным лицом таможенного поста *** ФИО4 в период с *** был проведен таможенный осмотр помещений судна ***», в результате которого на борту судна *** в помещении *** обнаружен не заявленный в стандартных документах перевозчика товар – ***, а именно:

***

***

***

Таким образом, должностным лицом таможенного поста *** выявлено *** грузовых места с товаром – *** не заявленным перевозчиком в документах, представленных в таможенный орган при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «Арктик Шиппинг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Арктик Шиппинг» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель и защитник ООО «Арктик Шиппинг» не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя общества.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Арктик Шиппинг».

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, возражения общества, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Арктик Шиппинг» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и копией акта приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что были изъяты ***. Изъятый предмет административного правонарушения помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни (л.д. 5-8, 10)

- копией генеральной декларации на судно *** (л.д. 11)

- копией грузовой декларации на судно *** от ***; (л.д. 12-24)

- копиями коносаментов; (л.д. 25-37)

- копией декларации о личных вещах экипажа; (л.д. 40)

- копией уведомления о совершении административного правонарушения начальника *** отдела режимно-контрольных мероприятий ФИО1 от ***; (.л.д. 42-43)

- копией акта об обнаружении сокрытых (неучтенных) водных биологических ресурсов (продукции из них) от *** с фотоматериалами; (л.д. 44-48)

- уведомлением о совершении административного правонарушения начальника отдела режимно-контрольных мероприятий ФИО2 от ***; (.л.д. 49-50)

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения от *** в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ по факту обнаружения на судне *** (л.д. 51)

- актом об обнаружении сокрытых (неучтенных) водных биологических ресурсов (продукции из них) от ***; (л.д. 52)

- актом приема-передачи водных биологических ресурсов (***) на хранение (ответственное хранение) от ***; (л.д. 53)

- копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от *** №***; (л.д. 55)

- копией судовой роли; (л.д. 56)

- письменными объяснениями капитана ФИО3 от ***, согласно которым по результатам контрольной выгрузки в порту *** с *** было выявлено *** (л.д. 58)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от *** в отношении ООО «Арктик Шиппинг»; (л.д. 65-66)

- письменными пояснениями ООО «Арктик Шиппинг» от *** №*** с приложением, согласно которым ООО «Арктик Шиппинг» является собственником судна *** и самостоятельно эксплуатировало данное судно при его прибытии в порт *** ***. ООО «Арктик Шиппинг» не является владельцем товара *** общим весом ***., обнаруженного на борту судна *** при его прибытии в порт *** ***. ООО «Арктик Шиппинг», согласно судовым документам, не принимало указанный товар к перевозке. До настоящего времени Обществу не удалось установить собственника обнаруженного товара. ООО «Арктик Шиппинг» признает факт правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Однако Общество не признает свою вину в данном нарушении, поскольку факт нахождения обнаруженного товара на борту судна обусловлен обстоятельствами, находящимися вне ведения и контроля Общества. Со стороны ООО «Арктик Шиппинг» не совершалось инициативных и самостоятельных действий, направленных на принятие на борт судна и доставку на территорию ЕАЭС обнаруженного товара. Должностным лицом, ответственным за представление документов таможенному органу при прибытии и убытии судна в порт, является капитан судна; (л.д. 73-108)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 64402,14 рублей; (л.д. 112)

- служебной запиской ОТП от *** №***, согласно которой размер таможенных пошлин и налогов при ввозе на таможенную территорию ФИО5 товара составляет 9638,92 рублей (л.д. 114);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «Арктик Шиппинг», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 117-120)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «Арктик Шиппинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: - Общая декларация; -Декларация о грузе;

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе;

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза;

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе;

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: при приходе: маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза (п. a).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водным транспортом:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно ***», собственником судна является ООО «Арктик Шиппинг». ФИО6 согласно коносаментам и грузовым декларациям, с судна *** к перевозке принят груз рыбопродукции с наименованием товаров, являющихся предметом административного правонарушения, однако перевозчиком *** в таможенный орган заявлены недостоверные сведения о грузовых местах при прибытии данного товара на таможенную территорию ЕАЭС.

Совокупность сведений, содержащихся в свидетельстве о праве собственности на судно *** судовом деле №*** на приход судна в порт *** трудовом договоре, заключенном обществом с капитаном судна, в пояснениях общества от ***г., указывает, что перевозчиком товаров, находящихся на борту судна *** при его прибытии на таможенную территорию ФИО5 является ООО «Арктик Шиппинг».

Таким образом, в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, ООО «Арктик Шиппинг» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В связи с чем прихожу к выводу, что субъект ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения административным органом определен верно.

Таким образом, материалами дела установлено, что *** перевозчиком ООО «Арктик Шиппинг» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров на судне *** таможенному органу были представлены недействительные документы: генеральная (общая) декларация от *** и грузовая декларация от ***, и сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

Следовательно, согласно примечанию 2 к статье 16.1 ТК ЕАЭС данные документы являются недействительными документами.

Таким образом, материалами дела установлено, что *** ООО «Арктик Шиппинг» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов – генеральной (общей) декларации от *** и грузовой декларации от ***.

Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «Арктик Шиппинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Арктик Шиппинг» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства дают основания считать, что Общество не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ ООО «Арктик Шиппинг» признаю виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: признание вины в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу того, что установлено наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, а также наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Арктик Шиппинг», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

***

***

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни, - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***

***

***

***