Решение № 12-209/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-209/2019

Дело № 12-209/2019


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина, рассмотрев жалобу ООО «СибСервис» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 15 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 15 апреля 2019 года ООО «СибСервис» признано совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 70 000 рублей.

Как следует из указанного постановления ООО «СибСервис» не исполнено в срок до 15 января 2019 года предписание УНДиПР ГУ МЧС России по НСО от 23 октября 2018 года № по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно, на объекте защиты не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (неисправна аккумуляторная батарея системы ПАК Стрелей Мониторинг) п. 61 ППР в РФ; не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и плановому предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (отсутствует договор на техническое обслуживание системы ПАК Стрелец Мониторинг) п. 63 ППР в РФ.

ООО «СибСервис» с данным постановлением не согласно, в жалобе указывает, что согласно постановлению мэрии г. Новосибирска от 27 февраля 2008 года №, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> исключено из состава специализированного жилищного фонда, бюджетная дотация на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ не предусмотрена, при этом, постановлением мэрии г. Новосибирска от 13 ноября 2017 года № утвержден размер платы за содержание жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах в размере 35, 51 рублей за 1 кв.м. занимаемого помещения. Согласно договору управления многоквартирным домом в перечне работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме специализированного жилищного фонда по <адрес> в их стоимость в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года обслуживание систем пожарной безопасности не входит в перечь работ и услуг, предоставляемых управляющей организацией собственникам многоквартирного дома. Согласно ч.1 ст. 206 КАС РФ секретарь судебного заседания обспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами; ведет протокол судебного заседания. В судебном заседании секретарь судебного заседания не присутствовал. Просит суд отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «СибСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из оспариваемого постановления, согласно предписанию от 23 октября 2018 года № ООО «СибСервис» надлежало в срок до 15 января 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты по адресу: <адрес> обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; организовать проведение работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту систем противопожарной защиты. Данное предписание получено заместителем директора ООО «СибСервис» ФИО 23 октября 2018 года.

Из акта проверки от 22 января 2019 года следует, что предписание ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО от 23 октября 2018 года со стороны ООО «СибСервис» не исполнено.

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, определяя территориальную подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ООО «СибСервис» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ выражается в бездействии, следовательно, местом совершения данного административного правонарушения является местонахождение юридического лица: <адрес>, <адрес> что территориально расположено в Заельцовском районе г. Новосибирска.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СибСервис» относится к подведомственности мирового судьи соответствующего судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «СибСеврвис» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ рассмотрено мировым судьей 5-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска с нарушением правил подведомственности, в связи с чем, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения ООО «СибСервис» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ истек 15 апреля 2019года.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств … истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибСервис» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 15 апреля 2019 года о привлечении ООО «СибСервис» к административной ответственности по ст. ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.А. Певина