Постановление № 5-3/2026 5-387/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 5-3/2026

Дело № 5-3/2026

УИД 21RS0025-01-2025-006984-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Роланд», <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из ОП № 4 УМ ВД России по г.Чебоксары (отдел по вопросам миграции) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьей 18.15 в отношении ООО «Роланд».

Из представленных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ МВД по Чувашской Республики в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роланд» незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве посудомойщика в ресторане «Роланд» по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеющего разрешения на работу.

По данному факту в отношении ООО «Роланд» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Роланд», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств не заявило.

Должностное лицо старший инспектор ОВМ ОП № 4 УМВД России по г.Чебоксары ФИО4, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседания не явилось, своевременно и надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением случаев, установленных указанным законом).

При этом п. 42 ст. 13 указанного закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 133 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роланд» незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве посудомойщика в ресторане «Роланд» по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Роланд» привлекло иностранного гражданина ФИО ФИО1 к трудовой деятельности в качестве посудомойщика в ресторане «Роланд», находящегося по адресу: <адрес> при отсутствии у последнего разрешения на работу;

-рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно выявившего гражданина ФИО ФИО1, с указанием аналогичных сведений;

-фотоматериалами трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в Российскую Федерацию с целью учебы, проходит подготовительные курсы в ФГБОУ ВО «ЧГПУ им. ФИО2 с целью поступления на очное отделение в ДД.ММ.ГГГГ. В свободное время работает в ресторане «Роланд» по адресу: <адрес>, посудомойщиком, заработная плата договорная. Данную трудовую деятельность осуществляет без разрешения на работу.

- вступившим в законную силу постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в качестве посудомойщика в ресторане «Роланд», находящемся по адресу: <адрес>

- пояснениями директора ООО «Роланд» ФИО3, данными при составлении протокола, из которых следует, что гражданин ФИО ФИО1 пришел на собеседование, указав, что желает посмотреть объем работы, после чего решит будет работать или нет, при этом указал, что все разрешительные документы на работу имеются. Через два часа, как данный гражданин начал изучать место работы пришла проверка

-копией многократной визы гражданина ФИО ФИО1, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина и другими материалами дела.

Таким образом, факт противоправного привлечения ООО «Роланд» к трудовой деятельности гражданина ФИО ФИО1 объективно подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, не содержат каких-либо существенных и неустранимых противоречий и совокупность которых является достаточной для вывода о наличии в содеянном состава вменённого административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ООО «Роланд», не усматривается.

Таким образом, действия ООО «Роланд» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «Роланд» в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающих административную ответственность суд признает признание вины, что усматривается из объяснений данных директором ООО «Роланд» при составлении протокола, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является по своим признакам формальным, то есть считается оконченным правонарушением, независимо от каких-либо материальных последствий, совершенное ООО «Роланд» правонарушение нарушение в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, как и правил ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривающих замену административного штрафа на предупреждение не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «Роланд» административного правонарушения, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны- интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности рынка труда, что свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Роланд» судом не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить ООО «Роланд» наказание в виде административного штрафа, размер которого для обеспечения цели административного наказания определить в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Роланд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Республике Чувашия (ОП № 4 по г. Чебоксары Чувашской Республики), ИНН <***>, КПП 213001001, расчетный счет: <***>, банк получателя: в Отделение - НБ Чувашская Республика// УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, КБК: 18811601181019000140, БИК 019706900, ОКТМО 97701000, УИН 18890021256617210109.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Московский районный суд г.Чебоксары.

Судья А.М. Петренко