Решение № 2-163/2020 2-163/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-163/2020

2-163/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Мамедовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению (далее – иск) представителя командира войсковой части № ФИО1 (далее - представитель истца) о взыскании с бывшего военнослужащего этой воинской части <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств в счёт ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

у с т а н о в и л:

приказом командира войсковой части № от 14 августа 2019 года № 44 (по личному составу) Половцев уволен с военной службы в запас на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта), после чего приказом этого воинского должностного лица от 16 августа 2019 года № 317 (по строевой части) с той же даты исключён из списков личного состава указанной воинской части и всех видов обеспечения.

В рассматриваемом иске представитель командира войсковой части № просит взыскать с ФИО2 34748 рублей 66 копеек в пользу ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ) в счёт возврата выплаченной ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по воинской должности заместителя командира взвода – командира машины, то есть с совмещённым наименованием воинских должностей, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в размере, превышающем 5 % оклада по воинской должности, поскольку в указанный период времени ответчик в соответствии с подп. «е» п. 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), имел право на получение данной надбавки в размере 5 % оклада по воинской должности, а фактически данная надбавка приказами командира войсковой части № была установлена и произведена ему в размере 20 % оклада по воинской должности.

Кроме того, представитель истца просит взыскать с ответчика 78215 рублей 67 копеек в пользу ФКУ ЕРЦ в счёт возврата необоснованно выплаченной ФИО2 на основании приказов (по строевой части) командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17 ноября того же года № и от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за время выполнения специальных задач, предусмотренных п. 15 «Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени», утверждённого приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, поскольку мероприятия, в которых участвовал Половцев при выполнении задач в данные периоды времени не относятся к мероприятиям, включенным в указанный Перечень.

Переплата ФИО2 указанных выше надбавки и компенсации выявлена в ходе работы контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) в период с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольной проверки отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматриваемый иск командир войсковой части № в своём заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть в его отсутствие.

В своем возражении, направленном в суд, Половцев, не оспаривая получение им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделениями в размере 20 % оклада по совмещённым наименованиям воинских должностей заместителя командира взвода – командира отделения, а также денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, предъявленные к нему исковые требования не признал, пояснив, что с его стороны отсутствует недобросовестность при получении этих выплат. Издание приказов о назначении ему, ФИО2, указанной надбавки и денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха не свидетельствует также о наличии счётной ошибки при производстве ему, ФИО2, данных выплат. В связи с этим в соответствии с положениями ст. 1109 ГК РФ предъявленные к нему исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, истцом пропущен общий срок исковой давности обращения в суд с требованиями о взыскании вышеназванной надбавки.

Командир войсковой части №, ответчик и руководитель ФКУ ЕРЦ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что рассматриваемый иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из акта контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Южному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемой к нему ведомости видно, что указанной группой по результатам проведения контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № выявлено, что некоторым военнослужащим этой воинской части, включая ФИО2, необоснованно выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделениями в размере, превышающем 5 % оклада по совмещённым наименованиям воинских должностей заместителя командира взвода – командира отделения, а также денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха в 2017 и 2018 годах.

Изложенное означает, что командиру этой воинской части о факте переплаты ФИО2 указанных надбавки и компенсации стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, что с учётом поступления в суд рассматриваемого иска ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что общий срок исковой давности обращения в суд с рассматриваемым иском командиром войсковой части № не пропущен.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно выписке из приказа (по строевой части) командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в связи с прохождением военной службы в должности заместителя командира взвода - командира машины, исполнение обязанностей по которой связанно с руководством подразделениями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, установлена к получению надбавка за особые условия военной службы размере 20 % оклада по воинской должности.

Как предусмотрено подп. «г» п. 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, производится выплата надбавки по перечню, утверждаемому государственным органом.

Подпунктом «е» п. 53 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 и утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № к указанному Порядку.

Согласно приложению № к этому же Порядку воинские должности «заместитель командира взвода - командир отделения» в данном приложении не указаны как должности, за исполнение обязанностей по которым установлена надбавка в размере 20% оклада по воинской должности. При этом для иных воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, предусмотрена надбавка в размере 5% оклада по воинской должности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Половцев как замещающий воинскую должность заместителя командира взвода – командира машины, предполагающую руководство подразделениями, имел право на получение указанной надбавки в размере 5 % оклада по воинской должности, которой соответствовали совмещённые наименования воинских должностей.

Вместе с тем, из расчётных листков ФИО2 видно, что за указанный период данная надбавка руководством ФКУ ЕРЦ выплачена ответчику в размере 20 % оклада по воинской должности, то есть в завышенном размере.

Согласно расчёту взыскиваемых сумм размер надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделениями, выплаченной ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере, превышающем 5 % оклада по воинской должности, составил 34748 рублей 66 копеек. Арифметические расчёты, приведённые в указанном расчёте проверены судом и нареканий в своей правильности не вызывают.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок и условия выплаты указанной компенсации предусмотрены приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», согласно п. 2 которого выплата денежной компенсации за каждые положенные дополнительные сутки отдыха производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, на основании: приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий; приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп о привлечении военнослужащих к выполнению задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта, с указанием периодов (времени) фактического выполнения военнослужащими задач в указанных условиях; приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Перечень мероприятий, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень), утвержден приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492.

Из приказов командира войсковой части № от 3 мая 2017 года № 116, от 4 мая 2017 года № 310, от 5 июля 2017 года № 178, от 14 сентября 2017 года № 635, от 13 октября 2017 года № 286, от 10 апреля 2018 года № 206, от 17 апреля 2018 года № 103, от 3 июля 2018 года № 185, от 28 августа 2018 года № 248, приказов командира войсковой части 11754 от 19 сентября 2017 года № 201, от 25 октября 2017 года № 229, от 17 ноября того же года № 322, справки от 24 октября 2017 года № 900, выданной командиром этой воинской части, приказов командира войсковой части № от 20 апреля 2018 года № 71, от 4 июля 2018 года № 123, справки от 2 июля 2018 года № 774/78, выданной командиром этой воинской части, а также выписки из указаний Командующего войсками Южного военного округа от 25 апреля 2017 года № 27/496/29,30, телеграммы начальника штаба – первого заместителя Командующего войсками Южного военного округа от 10 апреля 2018 года № 27/2/373, видно, что ФИО2 приказами командира войсковой части № от 13 октября 2017 года № 286, от 17 ноября того же года № 322 и от 28 августа 2018 года № 248 назначена к выплате денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха с 15 мая по 4 июля, с 23 сентября по 24 октября 2017 года и с 19 апреля по 2 июля 2018 года в связи с привлечением его в указанные периоды времени к выполнению задач по обеспечению безопасности проведения международных мероприятий, а именно: с 15 мая по 4 июля 2017 года – кубка конфедераций по футболу в городе Сочи, с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ – Всемирного фестиваля молодежи и студентов в городе Сочи, с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ – чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 в городе Волгограде.

Согласно расчётным листкам ФИО2 и приложению № к Акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) по результатам контрольной проверки отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, ответчику за вышеуказанные периоды времени при выплате денежного довольствия за октябрь, ноябрь 2017 года и август 2018 года выплачена денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха в общей сумме 78215 рублей 66 копеек.

Вместе с тем, в приказах командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, приказе командира войсковой части № от 25 октября 2017 года № 229, справке от 24 октября 2017 года № 900, выданной командиром этой воинской части, справке, выданной командиром войсковой части № от 2 июля 2018 года № 774/78, выписке из указаний Командующего войсками Южного военного округа от 25 апреля 2017 года № 27/496/29,30 и телеграмме начальника штаба – первого заместителя Командующего войсками Южного военного округа от 10 апреля 2018 года № 27/2/373, указано, что для личного состава сводной роты РХБЗ, в составе которой Половцев привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности проведения названных мероприятий международного масштаба, регламент служебного времени установлен без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Согласно п. 5 раздела «Предложения» Акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) по результатам контрольной проверки отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № командиру этой воинской части предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить и провести административные расследования по фактам выявленных контрольными мероприятиями нарушений с целью установления причин ущерба и виновных лиц.

Решением Волгоградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по административному делу №а-50/2019, командиру войсковой части № отказано в удовлетворении требований, связанных с оспариванием вышеназванного Акта в части выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим этой воинской части в 2017-2018 годах. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-865/2019 данное судебное решение оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценив представленные истцом доказательства, суд считает установленным, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за периоды с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ФИО2 на основании приказов командира войсковой части № уполномоченного издавать приказы о производстве данной компенсации, в связи с фактическим привлечением ФИО2 в указанные периоды к выполнению специальных задач по обеспечению безопасности проведения кубка конфедераций по футболу в городе Сочи, Всемирного фестиваля молодежи и студентов в городе Сочи, чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 в городе Волгограде, соответственно. Данные приказы изданы в соответствии с указаниями вышестоящих воинских должностных лиц об установлении личному составу, задействованному в обеспечении указанных международных мероприятий, регламента служебного времени без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, что подтверждается выданными ответчику справками командира войсковой части 11754 от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника штаба группировки войск (сил) Вооружённых Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истец не представил доказательств, подтверждающих, что при начислении и выплате ФИО2 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ была допущена счетная ошибка, либо имела место недобросовестность ответчика для получения данной выплаты, входящей в состав денежного довольствия военнослужащих, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п. 3 ст. 1109 ГК РФ оснований для взыскания с Половцева данной компенсации, предоставленной ему в качестве средства к существованию, и отказывает в удовлетворении предъявленных к истцу исковых требований.

Поскольку требования истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины, удовлетворены частично, суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, рассчитанную в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 части 2 Налогового кодекса РФ, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Руководствуясь ст. 94, 103, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление представителя командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего этой воинской части сержанта запаса ФИО2 излишне выплаченных денежных средств в счёт ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 34748 (тридцать четыре тысячи семьсот сорок восемь) рублей 66 копеек в счёт возврата необоснованно выплаченной ответчику ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска представителя командира войсковой части № в части, касающейся взыскания с ФИО2 денежных средств, выплаченных в счёт денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за периоды с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины возложить на ФИО2 и взыскать с него в доход муниципального бюджета <адрес> 1064 (одна тысяча шестьдесят четыре) рубля по реквизитам, на которые зачисляется государственная пошлина при подаче исковых заявлений в Волгоградский гарнизонный военный суд.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко