Решение № 2-1984/2017 2-1984/2017~М-1874/2017 М-1874/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1984/2017

дело №2-1984/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Замотохиной Л.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №<***> от <***>., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ, мотивируя тем, что решением ответчика от 31 мая 2017г. ему отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку №2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. В частности в стаж работы не включены периоды его работы с 06 апреля 1983г. по 23 июня 1983г. в качестве электрогазосварщика на заводе ЖБИ <***> №146 всего 2 месяца 18 дней, в связи с отсутствием данных о переводе на должность электросварщика и документального подтверждения вида сварки, с 18 марта 1988г. по 15 апреля 1988г. в качестве газоэлектросварщика в комбинате «<***>», всего 28 дней, в связи с отсутствием документального подтверждения вида сварки.

Истец просил решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №179519/17 от 31.05.2017г. об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить. И засчитать в стаж работы по списку №2, периоды его работы с 06 апреля 1983г. по 23 июня 1983г. в качестве электрогазосварщика на заводе ЖБИ <***> №146 всего 2 месяца 18 дней; с 18 марта 1988г. по 15 апреля 1988г. в качестве газоэлектросварщика в комбинате «<***>», всего 28 дней. Также отменить решение в части отказа назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию. ОбязатьГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать в стаж работы по Списку №2 вышеуказанные периоды его трудовой деятельности и назначить ему досрочную трудовую пенсию по указанному основанию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 26 февраля 2017г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи39(часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002г. (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утверждённые постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26 января 1991г. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка №2 1991г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатсягазоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей "электросварщик" и "газоэлектросварщик" (Информационное письмо №3073-17 и №06-27/7017 от 02.08.2000г.).

Кроме того, в соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. №517», утвержденным их совместным Приказом от 8 января 1992г. №3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, должна учитываться только с 1 января 1992г.

В ходе судебного заседания согласно материалам дела, установлено, что 13.02.2017г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением Пенсионного фонда от 31.05.2017г. истцу отказано в удовлетворении заявления, мотивировав тем, что отсутствует требуемый стаж по Списку №2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж по списку №2 Пенсионным фондом засчитан отдельные периоды трудовой деятельности ФИО1 продолжительностью 12 лет 2 месяца 27 дней. Не включены в стаж работы периоды работы ФИО1 с 06 апреля 1983г. по 23 июня 1983г. в качестве электрогазосварщика на заводе ЖБИ <***> №146 всего 2 месяца 18 дней, в связи с отсутствием данных о переводе на должность электросварщика и документального подтверждения вида сварки, с 18 марта 1988г. по 15 апреля 1988г. в качестве газоэлектросварщика в комбинате «<***>», всего 28 дней, в связи с отсутствием документального подтверждения вида сварки.

В соответствии со ст.66 ТК РФосновным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что 06.04.1983г. по 23.06.1983г. истец работал в должности электрогазосварщиком завода ЖБИ <***> №146, с 18.03.1988г. по 15.04.1988г. работал газоэлектросварщиком в старательской артели «Объединение» комбината «<***>».

Согласно архивной справке администрации МР Учалинский район №616 от 15.03.2017г. в документах архивного фонда ГУП «<***> ФИО1 зачислен на работу с 06 апреля 1983г. электросварщиком 3 разряда, уволен с 23 июня 1983г.

Согласно архивной справке администрации МР Учалинский район №1392 от 29.05.2017г. в документах архивного фонда ГУП «<***>» в расчетно-платежной ведомости за 1983г. ФИО1 значится в должности эл.газосварщ. 3 разряда ОГМ.

Из справки, выданной арбитражным управляющим ФИО3 за №17/13 от 22.02.2013г. завод железобетонных изделий Строительного треста №146 переименован завод железобетонных изделий №2 треста «<***>», в дальнейшем правопреемником стал ГУП «Учалинский завод железобетонных изделий».

Из уточняющей справки, выданной арбитражным управляющим ФИО3 за №16/13 от 22.02.2013г. ФИО1 работал на заводе ЖБИ <***> №146 полный рабочий день, с 06.04.1983г. по 23.06.1983г. в качестве электрогазосварщика занятый на резке и ручной сварке.

Согласно свидетельству №1167 ФИО1 с 13 мая 1987г. по 10 августа 1987г. обучался на курсах повышения квалификации электрогазосварщика.

Из архивной справке выданной ГКУ Республики Саха-Якутия «Центр документов по личному составу Республики Саха-Якутия» №1283 от 07.03.2017г. следует, что документы по личном составу старательской артели «Объединение» ПО комбината «<***> в ГКУ РС(Я) «ЦДЛС РС (Я) на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО1 не имеют возможности.

Аналогичная справка представлена из архива ГКУ Республики Саха-Якутия «Национальный архив Республики Саха-Якутия» №3023 от 10.07.2017г.

Таким образом, судом установлен факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 вкачестве«электрогазосварщика» с 06 апреля 1983г. по 23 июня 1983г. на заводе ЖБИ <***> №146, и "газоэлектросварщика" с 18 марта 1988г. по 15 апреля 1988г. старательской артели «Объединение» ПО комбината «<***>» подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени, т.е. до 01.01.1992г. действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956г.

Доказательств о том, что истец не был занят на указанных в Списке №2 работах в течение полного рабочего времени, ответчиком суду не представлено.

При этом доводы ответчика, об отсутствие документов, подтверждающих в трудовой книжки вида сварки, не могут являться основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение в том объеме, который соответствует фактическому трудовому стажу.

Ответчиком в подсчет специального стажа истца включено 12 лет 2 месяца 27 дней. При включении в подсчет специального стажа истца периодов работы 06 апреля 1983г. по 23 июня 1983г. в должности электрогазосварщика на Заводе <***>02 мес. 18 дн.), с 18 марта 1988г. по 15 апреля 1988г.в качестве газоэлектросварщика в комбинате «<***>» которые составляют 28 дней, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости достигнет 12 лет 06 мес. 02 дней, что является достаточным для возникновения у истца права на назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что необходимо обязать пенсионный орган включить упомянутые периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 и обязать назначить ФИО1 с даты обращения к ответчику, т.е. с 26 февраля 2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №<***> от 31 мая 2017г. незаконным и отменить его в части отказа засчитать ФИО1 в стаж работы по списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с 06 апреля 1983г. по 23 июня 1983г. в качестве электрогазосварщика на заводе ЖБИ <***> №146 всего 2 месяца 18 дней, с 18 марта 1988г. по 15 апреля 1988г. в качестве газоэлектросварщика в комбинате «<***>», всего 28 дней, а также в части отказа назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

ОбязатьГосударственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать ФИО1 в стаж работы по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды его трудовой деятельности и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по указанному основанию с момента возникновения права на пенсию, то есть с 26 февраля 2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.