Решение № 2А-884/2020 2А-884/2020~М-919/2020 М-919/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-884/2020

Дело №2а-884/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В.,

с участием представителя начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.07.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к старшему судебному приставу Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 , судебному приставу – исполнителю Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействий незаконными, обязании принять меры к исполнению судебного решения,

установил:

администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшем судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 о признании бездействий незаконными, обязании принять меры к исполнению судебного решения.

Мотивирует требования тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова от 08.12.2017 года удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, за период с 01.09.2017 года по 01.01.2017 года в сумме 697рублей 20 копеек.

10.08.2017 года исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

До настоящего времени в администрации района отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229ФЗ).

Срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, истек, однако решение мирового судьи исполнено не было.

Вместе с тем, сотрудниками Фрунзенского РОСП г. Саратова не были приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Считая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова, старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1, выразившееся в не принятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение судебного приказа от 08.12.2017 года по делу №22421/2017 в рамках исполнительного производства №№ от 12.04.2018 года; обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова, старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 предоставить полную информацию обо всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №№ копии материалов исполнительного производства №№ обязать старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №№; обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова, старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от 08.12.2017 года по делу №22421/2017; обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова, старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 принять незамедлительные меры по исполнению судебного приказа от 08.12.2017 года по делу №22421/2017 в рамках исполнительного производства №№

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1, заинтересованного лица Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик УФССП России по Саратовской области, судебный пристав - исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом предприняты все меры для извещения неявившихся участников процесса, руководствуясь ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» приставах старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч.4 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года N229-ФЗ.

Федеральный закон N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирует правоотношения в связи с принудительным исполнением судебных актов в тех случаях, когда должник не исполняет в добровольном порядке в интересах взыскателя обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению в его пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Для реализации указанных задач исполнительного производства судебный пристав-исполнитель наделен законом рядом прав и обязанностей (в том числе и по применению к должнику мер принудительного исполнения по истечении срока для добровольного исполнения), как то: обращать взыскание на имущество должника, в том числе и на денежные средства, налагать на него арест, оценивать, изымать, передавать на реализацию и др.

При поступлении в службу служебных приставов исполнительного документа, отвечающего требованиям ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возбуждает исполнительное производство (ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 12.04.2018 года на основании судебного приказа №2-2421/2017 от 08.12.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова по взысканию с ФИО4 в пользу Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности за пользование жилым помещением в размере 697 рублей 20 копеек, Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство №№

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2018 года направлена в адрес взыскателя простым письмом, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции, имеющем штампы Почты России.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 36 этого Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №№ от 12.04.2018 года судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исследовав материалы исполнительного производства, сводную справку по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлялись действия, направленные на исполнение исполнительного производства: направлялись электронные запросы в различные банки, организации, пенсионный фонд с целью выяснения наличия имущества и доходов у должника, 15.05.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт от 20.05.2018 года.

31.05.2018 года судебным приставом – исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2018 года направлена в адрес взыскателя и должника простым письмом, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции, имеющем штамп Почты России.

24.05.2019 года на основании судебного приказа №2-563/2018 от 05.02.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова по взысканию с ФИО4 в пользу Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности за пользование жилым помещением в размере 697 рублей 20 копеек, Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство №№

Из материалов исполнительных производств усматривается, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2019 года направлена в адрес взыскателя простым письмом, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции, имеющем штампы Почты России.

В рамках исполнительного производства №№ от 24.05.2019 года судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исследовав материалы исполнительного производства, сводную справку по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлялись действия, направленные на исполнение исполнительного производства: направлялись электронные запросы в различные банки, организации, пенсионный фонд с целью выяснения наличия имущества и доходов у должника, осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт от 30.08.2019 года.

03.09.2019 года судебным приставом – исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 03.09.2019 года направлена в адрес взыскателя и должника простым письмом, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции, имеющем штамп Почты России.

14.05.2020 года на основании судебного приказа №2-563/2018 от 05.02.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова по взысканию с ФИО4 в пользу Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» задолженности за пользование жилым помещением в размере 697 рублей 20 копеек, Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство №№

Из материалов исполнительных производств усматривается, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2020 года направлена в адрес взыскателя простым письмом, что подтверждается соответствующим реестром почтовой корреспонденции, имеющем штампы Почты России.

В рамках исполнительного производства №№ от 14.05.2020 года судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исследовав материалы исполнительного производства, сводную справку по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлялись действия, направленные на исполнение исполнительного производства: направлялись электронные запросы в различные банки, организации, пенсионный фонд с целью выяснения наличия имущества и доходов у должника, 22.05.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, осуществлялся выход по месту жительства должника, о чем составлены соответствующие акты от 01.06.2020 года, 10.06.2020 года. Таким образом, судебным приставом-исполнителем были приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

05.03.2020 года административным истцом в адрес старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО1 направлено заявление о направлении ежемесячно копий постановлений о возбуждении исполнительных производств и их окончании.

10.07.2020 года в адрес административного истца направлены копии материалов исполнительных производств, в том числе №№ №№

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ N 299 «Об исполнительном производстве» сроки, то есть в 2-х месячный срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве», также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено. Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО3 совершала исполнительные действия в соответствии с нормами действующего законодательства и в пределах предоставленных полномочий.

Судом также установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений об окончании исполнительных производств в адрес взыскателя направлены службой судебных приставов. Кроме того, административный истец имеет право в силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ознакомиться с материалами исполнительного производства, делать из него выписки или снять копии, однако названное право на момент рассмотрения дела Администрация Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов» не реализовала.

Установив в ходе судебного разбирательства изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО1

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к старшему судебному приставу Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 , судебному приставу – исполнителю Фрунзенского районного отделения судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО5 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействий незаконными, обязании принять меры к исполнению судебного решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения - 29 июля 2020 года.

Судья И.Н. Шустова