Решение № 2-731/2018 2-731/2018~М-427/2018 М-427/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-731/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 июня 2018 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

Федерального судьи Комаровой И.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Корневой Ю.В.,

при секретаре Кайгородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Моршанская табачная фабрика» и обществу с ограниченной ответственностью «Индра» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к открытому акционерному обществу «Моршанская табачная фабрика» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В исковом заявлении прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания клуба «Восток».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое кирпичное здание клуба «Восток», расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ОАО «Моршанская табачная фабрика». В данном здании клуба «Восток» расположены ресторан «Восток», МЦ «Восток» (дискоклуб Утопия), кафе «Пчёлка». <адрес> объекта недвижимости 966,8м.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ) (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ»).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от № утверждены Правила противопожарного режима в Российской (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что должностные лица, осуществляющие трудовую деятельность в здании клуба «Восток» не обучены мерам пожарной безопасности.

Согласно п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Однако как показала проверка, на объекте отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения.

Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В 1 производственного и складского назначения.

Проведенной проверкой установлено, что на объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.

Согласно п. 4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическом пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Вместе с тем, проверка показала, что помещения ресторана «Восток» и кафе «Пчёлка» не защищены автоматической пожарной сигнализацией, а также в нарушение п. 3 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности являются грубейшими, и в случае возникновения пожара могут привести к гибели людей, находящихся в вышеуказанном здании.

В связи с вышеизложенным, дальнейшее осуществление эксплуатации здания «Восток», расположенного по адресу: <адрес> представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг лиц которых определить невозможно.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что грубые нарушения правил пожарной безопасности в здании клуба «Восток» являющегося объектом массового пребывания людей, представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг лиц которых определить невозможно.

На основании изложенного, просят обязать ОАО «Моршанская табачная фабрика» устранить нарушения правил пожарной безопасности в клубе «Восток», расположенного по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий: обеспечить прохождение должностными лицами клуба «Восток» обучения по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; осуществить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчёлка». До момента устранения нарушений правил пожарной безопасности, а именно: обеспечения прохождения должностными лицами клуба «Восток» обучения по программе пожарно-технического минимума; обеспечения наличия журнала учета первичных средств пожаротушения; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; осуществления монтажа системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчёлка», приостановить деятельность клуба «Восток» расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «Моршанская табачная фабрика».

Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «ИНДРА».

Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прокурора <адрес> об обязании ОАО «Моршанская табачная фабрика» и ООО «Индра» устранить нарушения правил пожарной безопасности в клубе «Восток», расположенного по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий: обеспечить прохождение должностными лицами клуба «Восток» обучения по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности прекращено, в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Корнева Ю.В. заявленные исковые требования поддержала в части, просила обязать ОАО «Моршанская табачная фабрика» и ООО «Индра» осуществить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», расположенных по адресу: <адрес>. До момента устранения нарушений правил пожарной безопасности, а именно, осуществления монтажа системы автоматической; пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при: пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», приостановить деятельность ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», расположенных по адресу: <адрес>. От исковых требований в части обязания ОАО «Моршанская табачная фабрика», ООО «Индра» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности в клубе «Восток», расположенного по адресу: <адрес> путем выполнения следующих мероприятий: обеспечения прохождение должностными лицами клуба «Восток» обучения по программе пожарно-технического минимума; обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности отказалась и просила производство по делу в данной части прекратить, поскольку ответчиками предоставлены доказательства исполнения предъявляемых требований.

Представители ответчиков ОАО «Моршанская табачная фабрика» ФИО1 и генеральный директор ООО «ИНДРА» ФИО2, в судебном заседании исковые требования признали в части осуществления монтажа системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», вопрос о приостановлением деятельности оставили на усмотрение суда. Не возражали против прекращения производства по делу в остальной части исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

На основании пункта 1 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Согласно п.5. вышеуказанного Приказа, здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией.

Согласно п. 3.1. Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 323 оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:

подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;

размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

включением эвакуационных знаков безопасности;

связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «Моршанская табачная фабрика», в настоящее время находится в аренде у ООО «Индра».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в вышеуказанном здании расположены помещения ресторана «Восток» и кафе «Пчёлка», которые не защищены автоматической пожарной сигнализацией, а также не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

Принимая во внимание признание представителями ответчиков иска в данной части, а также то, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности являются значительными, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> об обязании ОАО «Моршанская табачная фабрика» и ООО «Индра» осуществить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 названной статьи определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что помещения ресторана «Восток» и кафе «Пчелка» не защищены автоматической пожарной сигнализацией, не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, что представляет реальную опасность причинения вреда посетителям указанных заведений в будущем, в случае возникновения пожара. Таким образом, дальнейшее осуществление эксплуатации ресторана «Восток» и кафе «Пчелка» представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей.

В связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», расположенных по адресу: <адрес>, до момента устранения ответчиками нарушений правил пожарной безопасности, а именно, до осуществления ими монтажа системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Моршанская табачная фабрика» и обществу с ограниченной ответственностью «Индра» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Моршанская табачная фабрика» и общество с ограниченной ответственностью «Индра» осуществить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», расположенных по адресу: <адрес>.

До момента устранения нарушений правил пожарной безопасности, а именно, осуществления монтажа системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», приостановить деятельность ресторана «Восток» и кафе «Пчелка», расположенных по адресу: <адрес>.

Решение в части приостановления деятельность ресторана «Восток» и кафе «Пчелка» подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: И.А. Комарова