Решение № 2А-1017/2021 2А-1017/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1017/2021

№ 2а-1017/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИФНС № 6 по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям МРО ГИБДД Управления МВД России по Астраханской области ФИО1 является (являлась) собственником транспортных средств: марки ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2004, дата регистрации права 24.12.2004, дата утраты права 16.12.2016; марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2004, дата регистрации права 14.01.2012, дата утраты права 27.12.2016; марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак: <номер>, год выпуска 2004, дата регистрации права 04.05.2012; марки 3285-0000010, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2004, дата регистрации права 01.06.2013, дата утраты права 01.09.2015; марки ФОРД ФОКУС, государственный регистрационный знак: <***>, VIN: <***>, год выпуска 2013, дата регистрации права 09.01.2014; марки ГА3 3269-0000010-03, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2005, дата регистрации права 05.08.2015. Инспекцией направлено налогоплательщику налоговое уведомление <номер> от 06 августа 2016 года с расчетом транспортного налога за 2015 год. В связи с тем, что ФИО1 обязательство по уплате налогов не исполнила, Инспекцией были направлены требования об уплате налога <номер> от 18 ноября 2016 года и <номер> от 22 декабря 2016. 09 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-1989/2020. 14 июля 2020 года судебный приказ был отменен на основании возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа. Просили суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу: пени в размере 1453,35 руб., восстановить срок для подачи административного иска, указывая, что срок обращения налоговым органом пропущен по уважительным причинам, в связи с большим объемом определений.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 6 по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, восстановив срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в суд представила ходатайство о пропуске административным истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаются объектом налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Транспортный налог в соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 363 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона Астраханской области «О транспортном налоге» от 22 ноября 2002 года № 49/2002-ОЗ, налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В силу статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статья 408 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Порядок исчисления пени определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является (являлась) собственником транспортных средств: марки ГАЗ 3221, государственный регистрационный знак <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2004, дата регистрации права 24.12.2004, дата утраты права 16.12.2016; марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2004, дата регистрации права 14.01.2012, дата утраты права 27.12.2016; марки ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак: <номер>, год выпуска 2004, дата регистрации права 04.05.2012; марки 3285-0000010, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2004, дата регистрации права 01.06.2013, дата утраты права 01.09.2015; марки ФОРД ФОКУС, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2013, дата регистрации права 09.01.2014; марки ГА3 3269-0000010-03, государственный регистрационный знак: <номер>, VIN: <***>, год выпуска 2005, дата регистрации права 05.08.2015.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области направлено налогоплательщику ФИО1 налоговое уведомление <номер> от 06 августа 2016 года с расчетом транспортного налога за налоговый период 2015 год.

Обязательства по уплате налога ФИО1 за указанный период не исполнены, в связи с чем, налоговым органом налогоплательщику направлены требования об уплате налога <номер> от 18 ноября 2016 года и <номер> от 22 декабря 2016 года.

Ответчиком сумма налога и пени, начисленная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Положениями пунктов 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, с административным исковым заявлением.

Согласно самому раннему требованию <номер> от 18 ноября 2016 года, срок уплаты по которому для ответчика был установлен до 27 декабря 2016 года, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 пени в размере 1 453,35 руб., могло быть подано налоговым органом в судебный участок до 27 июня 2020 года, к мировому судье административный истец обратился только 09 июля 2020 года.

Как установлено из материалов дела, 09 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани вынесен судебный приказ № 2а-1989/2020 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 1 453,35 руб.

14 июля 2020 года определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г. Астрахани судебный приказ № 2а-1989/2020 отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, относительно исполнения судебного приказа.

Судом установлено, что с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 1 453,35 руб. налоговая инспекция обратилась в Советский районный суд г. Астрахани - 15 января 2021 года, т.е. по истечении установленного законом шестимесячного срока. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решением об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Ссылку административного истца, на то, что срок обращения налоговым органом пропущен по уважительным причинам, в связи с большим объемом определений, суд находит несостоятельной, поскольку пропуск срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать названными обстоятельствами, так как соблюдение такого срока является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о пропуске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу и отсутствию оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока.

Поскольку административный истец пропустил установленный части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с настоящим административным иском в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу и пени.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит, а административный истец от ее уплаты освобожден, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова