Решение № 12-79/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Тулун 20 мая 2019 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении *** по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Муниципального образования «город Тулун» *** от ...... о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области №173-оз от 30.12.2014 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Муниципального образования «город Тулун» *** от ...... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области №173-оз от 30.12.2014 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку вынесено оно необоснованно. Протокол об административном правонарушении при ней не составлялся и её не выдавался, в протоколе имеются искаженные данные в графе «наличие иждивенцев и семейное положение». О времени и месте рассмотрения дела она уведомлена не была, не знала, что в отношении неё ведется производство по делу об административном правонарушении. Не объективно назначено наказание, а именно принята наиболее строгая мера наказания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дела в отсутствии указанного лица.

Представитель административной комиссии Муниципального образования «город Тулун» П, А, Щ сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении поддержали.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при этом данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, ...... ФИО1, по месту её жительства: ****, заказным письмом было направлено приглашение на заседание административной комиссии на ....... Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** ...... была произведена неудачная попытка вручения, вместе с тем сведений о получении копии данного приглашения адресатом, либо об истечении срока хранения отчет не содержит. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым индентификатором ***, приглашение о рассмотрения дела ...... получено адресатом ФИО1 ......, спустя почти месяц после его рассмотрения и вынесения постановления о назначении административного наказания.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО1 при отсутствии объективных данных о её надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истек.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Муниципального образования «город Тулун» *** от ...... подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Муниципального образования «город Тулун» *** от ...... о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области №173-оз от 30.12.2014 «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.Н. Бондаренко