Решение № 2-249/2017 2-249/2017(2-6168/2016;)~М-5214/2016 2-6168/2016 М-5214/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-249/2017

...

Дело № 2-249/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к СНТ «...» о признании решения общего собрания СНТ недействительным и не порождающим правовых последствий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «...» о признании решения общего собрания СНТ недействительным и не порождающим правовых последствий, в обоснование исковых требований указал следующее.

Он является собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ. Также истец является членом СНТ, что подтверждается членской книжкой садовода.

ДД.ММ.ГГГГ в СНТ состоялось общее собрание членов товарищества, процесс и решение которого были зафиксированы в протоколе. Среди других вопросов на собрании был решен вопрос о переизбрании членов правления и председателя СНТ, избрании уполномоченных, «подтверждении полномочий уполномоченных за ДД.ММ.ГГГГ».

Истец считает, что собрание было проведено в нарушение законодательства и устава СНТ, решение общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным и не порождающим правовых последствий по следующим основаниям:

1. Общее собрание СНТ было проведено в нарушение норм ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», а именно истец не был надлежащим образом уведомлен о намерении проведения собрания, а также о его месте, дате и времени проведения в сроки, установленные законом.

Согласно п. 6.7 Устава СНТ «...», члены товарищества уведомляются о проведении общего собрания письменно, а также посредством объявлений на информационном щите, расположенном на территории Товарищества.

Письменное уведомление предполагает направления уведомления с описанием повестки дня по почте на адрес всех членов СНТ, однако такого уведомления Истец не получал.

2. Всего на собрании присутствовало на собрании ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 460 человек, из них 18 уполномоченных и 448 членов общества (так утверждает представитель правления СНТ).

При этом члены правления СНТ не отрицают тот факт, что уполномоченные были избраны решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно на момент открытия собрания, они не имели никаких особых полномочий, и их голос должен был учитываться как голос одного члена Товарищества и при проверке наличия кворума общего собрания Товарищества, присутствие якобы «уполномоченного» расценивается как присутствие одного садовода.

Общее собрание проведено в нарушение норм Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 21, п. 2, абзац 7, согласно которому "Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения..."

Таким образом на собрании присутствовало 460 или 466 садоводов (в Товариществе около 2400 членов), с учетом положений Федерального закона и Устава Товарищества приходим к однозначному выводу о том, что общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ проведено в отсутствии кворума.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом было вынесено решение по иску ФИО1 к СНТ «...», дело ..., которым общее собрание садоводов от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения общего собрания. Полномочия действующего на тот момент председателя были прекращены.

В нарушение решения суда незаконное правление во главе с председателем провело вышеуказанное собрание до вступления решения в законную силу.

Среди других вопросов на собрании от ДД.ММ.ГГГГ на повестке дня стоял вопрос о «подтверждении полномочий уполномоченных за ДД.ММ.ГГГГ». Данная процедура с точки зрения закона являлась попыткой оспорить законное и обоснованное решение Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению Истца противоречит основам правопорядка.

Данный вопрос не входит в компетенцию общего собрания садоводов, не предусмотрено принятие таких решений ни уставом, ни законом.

В настоящее время в СНТ ...» сложилась обстановка безвластия. Существующее правление при необходимости принятия решений отмалчивается и ссылается на решение суда, прекратившее их полномочия, однако легитимное правление не избирается.

Истец попытался получить копию протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, для чего пришел в правление. На двери висел замок, никто в правлении не появлялся. Истец направил обращение председателю по почте, ответа не последовало.

Общее собрание садоводов СНТ «...» проведено с многочисленными грубыми нарушениями закона и устава СНТ.

Нарушения порядка проведения общего собрания членов СНТ существенно нарушает права Истца, поскольку он не имел возможности повлиять на ситуацию, при которой было избраны нелегитимные правление и председатель.

Поэтому истец просил признать решение общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и не порождающим правовых последствий.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца – ... в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является собственником земельного участка Б-42, расположенного в СНТ «...», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (л.д.10).

Истец является членом СНТ, что подтверждается членской книжкой садовода. (л.д.8-9).

Согласно выписке из протокола ... Правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исключен из состава правления СНТ, в связи с непосещением правления в течение 6 месяцев. (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как неплательщик взносов был исключен из членов товарищества, что подтверждается выписками из протоколов общих собраний. (л.д.62-66).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления таким объединением.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.19 Федерального закона РФ N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В силу абз. 12 п.2 ст.21 ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы членов такого объединения.

В соответствии с п.п.2 п.3 ст.46 названного Закона защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

По смыслу указанных положений, для отмены решения общего собрания необходимо, чтобы такое решение было принято с нарушением требований закона, при этом существенные нарушения это такие, которые вызывают явное и неустранимое сомнение в достоверности принятого решения, волеизъявления члена кооператива, чтобы собственник не принимал участие в соответствующем общем собрании или голосовал против принятия решения, чтобы решением были нарушены его права и законные интересы, реальное ущемление прав, причинение убытков и т.д.

В силу вышеприведенных требований закона и с позиции требований ст.56 ГПК РФ при разрешении спора истец должен доказать, что оспариваемыми решениями общего собрания, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены его права и законные интересы.

В силу ст.21 указанного закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

К исключительной компетенции общего собрания относится в т.ч. внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката, если уставом такого объединения не установлено иное.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В материалы дела представлен устав СНТ «...», раздел 6 которого полностью согласуется с приведенными выше положениями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п.6.1 Устава высшим органом управления Товарищества является общее собрание членов товарищества.

Согласно п.6.2 Устава Товарищество вправе проводить общее собрание членов в форме собрания уполномоченных. Один представитель от 100 членов товарищества. Представители избираются на общем собрании членов товарищества открыты голосованием сроком на один год.

Пунктом 6.4 Устава предусмотрено, что общее собрание вправе рассматривать любые вопросы деятельности товарищества и принимать по ним решения.

Согласно пункту 6.5 Устава, общее собрание созывается правлением Товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание проводится по решению Правления, требованию ревизионной комиссии, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества.

Согласно п.6.23 Устава правление товарищества имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества и обеспечения его нормальной работы.

В соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

Копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме (п.3 ст.27 Закона).

Истцом оспаривается решение собрания СНТ «...», зафиксированное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение общего собрания членов СНТ является недействительным в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение) пункт 1 ст.181.3 ГК РФ).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как усматривается из выписки из протокола, представленной ответчиком (л.д.52), на собрании был решен вопрос о утверждении уполномоченных ДД.ММ.ГГГГ согласно ранних списков 17 человек, большинством голосов список уполномоченных за 2015 был утвержден; об утверждении уполномоченных за ДД.ММ.ГГГГ согласно списка 18 человек, большинством голосов список уполномоченных за 2016 утвержден. (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 460 человек, из них 18 уполномоченных и 448 членов общества.

Согласно выписке из протокола собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, Решением правления СНТ «...» ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности председателя СНТ «...» избран ... (л.д.54).

Согласно представленных ответчиком итогов голосования, 1383 членов общества приняли участие в заочном голосования с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ, что составило 51,76 % голосов. (л.д.53).

Порядок созыва, подготовки, процедура проведения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в целом регулируется ст.21 указанного Федерального закона, а также разделом 6 Устава СНТ «...».

Согласно п. 6.7 Устава СНТ «...», члены товарищества уведомляются о проведении общего собрания письменно, а также посредством объявлений на информационном щите, расположенном на территории Товарищества. Уведомление о проведении общего собрания направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Судом установлено, что извещение членов СНТ о предстоящем собрании не было произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, ст.21 ФЗ «"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Уставом Товарищества.

В нарушение ч. 1 ст. 21 закона N 66-ФЗ, не были направлены уведомления о проведении общего собрания с указанием повестки собрания, даты, времени и места его проведения.

Доказательств о вручении уведомлений о дате проведения собрания уполномоченных в СНТ в материалах дела не имеется. Ответчиком не представлено доказательств того, что уведомление о проведении собрания было осуществлено посредством сообщения в средствах массовой информации или размещения объявления на информационных щитах, расположенных на территории СНТ.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются существенные нарушения порядка созыва и подготовки общего собрания, что является основанием для признания решений, принятых на этом собрании недействительными.

Что касается кворума, то в соответствии с п.2 ст.21 вышеуказанного Федерального закона № 66-ФЗ, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. При этом член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

В соответствии с п.6.8 Устава, общее собрание правомочно, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов членов Товарищества (не менее чем пятьдесят процентов) уполномоченных). Член товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной Председателем товарищества.

Из протокола оспариваемого собрания усматривается, что голосовали по каждому вопросу 18 уполномоченных, что соответствовало 1800 членам товарищества и 448 членов товарищества единогласно.

С учетом положений ч.1 ст.20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов товарищества относится к органам управления и является высшим органом такого товарищества, правомочным на принятие решения на общем собрании об утверждении списка уполномоченных.

В силу ст.24 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом вынесено решение по иску ФИО1 к СНТ «...», дело ..., которым общее собрание садоводов от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда вступило в законную силу

Полномочия действующего на момент проведения общего собрания были прекращены.

Общее собрание было СНТ был проведено до вступления решения в законную силу.

Таким образом, на момент проведения общего собрания, члены правления СНТ не имели полномочий, следовательно, голос членов правления должен был учитываться как голос одного члена СНТ.

Как указано в протоколе общего собрания членов товарищества в собрании от ДД.ММ.ГГГГ принимало участие 460 человек, из них – 18 уполномоченных и 448 членов общества, что менее 50% от общего количества членов - 2400, соответственно кворума на общем собрании членов от ДД.ММ.ГГГГ не было, принятые на нем решения неправомочны.

Кроме того, при рассмотрении дела, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не были представлены бюллетени для голосования, что исключает возможность проверить наличие кворума.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Оценивая названные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что в процедуре проведения собрания, имеются нарушения, которые влекут признание решения собрания недействительным.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ... к СНТ «...» о признании решения общего собрания СНТ недействительным и не порождающим правовых последствий - удовлетворить.

Признать решение общего собрания членов СНТ «...» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и не порождающим правовых последствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья