Решение № 2-55/2019 2-55/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-55/2019

№ 2-55/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «30» января 2019 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Сафонова В.В.,

помощника заместителя прокурора Аннинского района Воронежской области Пегарькова В.А.,

представителя ответчика - ООО «Анна- Экспресс» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области винтересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Анна- Экспресс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Анна- Экспресс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, указывая, что прокуратурой района 14.12.2018 во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, участвующих в городском, пригородном и междугородном сообщении.

На территории района действует организация, осуществляющая постоянные перевозки пассажиров по утвержденным городским, пригородным и междугородным маршрутам – ООО «Анна-Экспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ул. Фридриха Энгельса, д. 6, п.г.т. Анна, Воронежская область, 396250).

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками

инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного применения норм законодательства, ООО «Анна-Экспресс» является субъектом транспортной инфраструктуры и эксплуатирует транспортные средства для оказания услуг по пассажирским перевозкам на основании полученной 21.01.2013 лицензии № 110229.

В собственности ООО «Анна-Экспресс» находится 12 транспортных средства, оборудованных для перевозки более восьми человек, которые в соответствии с ч. 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ подпадают под определение «транспортные средства».

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного игородского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Требования).

Подпунктом 6 пункта 6 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Вопреки указанной норме ООО «Анна-Экспресс» не обеспечено проведение оценки уязвимости 2 используемых транспортных средств (автобусы РЕАЛ- 0000010, HIGER-KLQ6885Q) и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10 закона № 16-ФЗ, пп. 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утвержден приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212. Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172.

В нарушение вышеуказанных норм, руководством ООО «Анна-Экспресс» не организовано проведение подготовки и аттестации работников, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 1 и 9 п.1 ст.10 закона №16-ФЗ, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Однако, проверка работников предприятия на предмет наличия отмеченных препятствий руководством ООО «Анна-Экспресс» не проводится, соответствующие сведения в уполномоченных органах не запрашиваются.

В соответствии со ст.- 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления различных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности является неотъемлемой частью противодействия терроризму и направлено на предупреждение возможных актов незаконного вмешательства.

Вышеуказанные нарушения законодательства о транспортной безопасности выявлялись и ранее при проведении аналогичных проверок, принимались меры прокурорского реагирования. Так, 17.04.2017 года прокуратурой района генеральному директору ООО «Анна-Экспресс» вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, ООО «Анна-Экспресс» не выполняются мероприятия, направленные на реализацию целей обеспечения транспортной безопасности, закрепленных ст. 2 закона № 16-ФЗ: устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Осуществление ООО «Анна-Экспресс» деятельности с нарушениями законодательства о транспортной безопасности угрожает жизни и здоровью пассажиров, в случае совершения акта незаконного вмешательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью значительного количества граждан, причинить существенный вред транспортной инфраструктуре Российской Федерации.

Указанные обстоятельства дают основания прокуратуре района обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц - пассажиров автобусов городского, пригородного и междугородного сообщения, иных граждан в целях охраны их жизни и здоровья, в отношении которых государством реализуются взаимосвязанные мероприятия в сфере транспортного комплекса, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании прокурор Аннинского района Воронежской области Пегарьков В.А. поддержал заявленные требования, просил обязать ООО «Анна-Экспресс» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подготовку сил транспортной безопасности из числа работников и их аттестацию. Обязать ООО «Анна-Экспресс» в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости 2 используемых транспортных средств (автобусы РЕАЛ-0000010, HIGER-KLQ6885Q) и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке. Обязать ООО «Анна-Экспресс» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проверку работников предприятия на предмет наличия препятствий, установленных ст.10 закона № 16-ФЗ.

Представитель ответчика -ООО «Анна-Экспресс» ФИО1 признал заявленные исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, представителя ответчика, судья находит заявление прокурора обоснованным и в соответствии с п.9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924, Приказа Минтранса России от 31.07.2014 № 212, подлежащим удовлетворению.

Поскольку ответчик признал заявление прокурора, суд принимает данное признание. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 и 255 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

1.Обязать Общество с ограниченной ответственностью в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подготовку сил транспортной безопасности из числа работников и их аттестацию.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анна-Экспресс» в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости 2 используемых транспортных средств (автобусы РЕАЛ-0000010, HIGER-KLQ6885Q) и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Анна-Экспресс» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проверку работников предприятия на предмет наличия препятствий, установленных ст.10 закона № 16-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Сафонов

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2019