Решение № 12-400/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-400/2019

№ 12-400/2019

59RS0004-01-2019-001370-73


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года г.Пермь. Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, на постановление № 18810059170007421214 ИДПС взвода 4 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми лейтенанта полиции ФИО3 от 23.02.2019 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 18810059170007421214 ИДПС взвода 4 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми лейтенанта полиции ФИО3 от 23.02.2019, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, выразившегося в том, что 23.02.2019 в 09:40 по адресу <...>, ФИО2, управляя автомобилем «Mercedes Benz 223200», государственный регистрационный знак №, двигался в зоне действия знака 3.1 «Въезд запрещен».

ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что постановление подлежит отмене, поскольку он имел право двигаться на запрещающий знак 3.1 «Въезд запрещен», так как он управлял маршрутным транспортным средством по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному перевозчиком ИП ФИО4, автобус двигался строго по маршруту № 10Т «микрорайон Железнодорожный – Центральный рынок», конечная остановка которого «Центральный рынок» по ул. Пушкина. Автобус «Мерседес», государственный номер №, имел аншлаги с указанием пути следования и номера маршрута, в автобусе имелись полис ОСАГО, договор страхования жизни, здоровья и имущества пассажиров, в автобусе находились пассажиры. Автобус обладал всеми признаками маршрутного транспортного средства, в связи с чем, отсутствует состав вменяемого правонарушения. Сотрудник ДПС указал, что знак 3.1 «Въезд запрещен» распространяется на автобус, поскольку отсутствует карта маршрута, предусмотренная Федеральным законом № 220-ФЗ, однако полномочия на проверку соблюдения требований указанного закона и составления протоколов по составу, предусмотренному ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ принадлежит Управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Кроме того, решением Ленинского районного суда г.Перми отсутствие маршрута в постановлении администрации города Перми «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми» от 22.03.2017 № 210 в части отсутствия маршрута сообщением «микрорайон Железнодорожный – Центральный рынок», признано незаконным.

В судебное заседание заявитель ФИО2 и представитель административного органа, извещенные о дате, времени и месте надлежащим образом, не явились, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В письменных пояснениях ФИО2 дополнил, что он управлял именно маршрутным транспортным средством, что подтверждается следующим:

- факт существования маршрута №10Т сообщением «микрорайон Железнодорожный -Центральный рынок», как маршрута по нерегулируемым тарифам, ранее и в настоящее время, подтверждает действующее Постановление Администрации г. Перми от 19.09.2007 № 388 "Об утверждении автобусных маршрутов N 1Т-25Т";

- материалами судебных дел №2а-804/2019 и №2а-5318/2017 Ленинского районного суда г. Перми установлены и не подлежат доказыванию обстоятельства: факт наличия между ИП ФИО4 и департаментом дорог и транспорта администрации города Перми договора на осуществление пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок № ЮТ сообщением «микрорайон Железнодорожный - Центральный рынок» от 08.11.2011г. на момент вступления в силу Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» от 13.07.2015 № 220-ФЗ (далее - закон №220-ФЗ); факт осуществления пассажирских перевозок ИП ФИО4 по маршруту № ЮТ сообщением «микрорайон Железнодорожный - Центральный рынок»; факт включения административным ответчиком в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок автобусного маршрута № ЮТ сообщением «микрорайон Железнодорожный -Центральный рынок», где перевозчиком указан именно ИП ФИО4, а также размещение данного реестра в публичном информационном ресурсе, на официальном сайте муниципального образования г.Пермь, в разделе «Транспорт»;

- протоколами об административных правонарушениях, выявленных Уральским МУГАДН Ространснадзора по Пермскому краю при проведении мероприятий по контролю за пассажирскими перевозками. Согласно указанных протоколов ИП ФИО4, как перевозчик привлечен к административной ответственности при осуществлении перевозок по маршруту №10т сообщением «микрорайон Железнодорожный - Центральный рынок» за отсутствие знаков о запрете курения и информации о страховщике согласно Федеральному закону №67-ФЗ «об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров...».

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, оценив доводы ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 12.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») «Маршрутное транспортное средство» - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен». Запрещается въезд всех транспортных средств в данном направлении. Действие данного дорожного знака не распространяется на маршрутные транспортные средства.

В соответствии с п. 20 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 17 Федерального закона № 220 право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Поскольку транспортное средство «Мерседес», государственный регистрационный знак №, не имело карты соответствующего маршрута регулярных перевозок, что не оспаривается заявителем, указанное транспортное средство не является маршрутным транспортным средством, в связи с чем, вопреки доводам заявителя, действие дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» распространялось на транспортное средство «Мерседес», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с постановлением администрации г.Перми от 22.03.2017 № 210 «Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам г.Перми» в перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам маршрут 10Т «микрорайон Железнодорожный – Центральный рынок» не входит, а имеется маршрут 10Т «Деревня Голованово-Кислотные Дачи».

Признание судом незаконным отсутствие маршрута сообщением «микрорайон Железнодорожный – Центральный рынок», не является основанием для признания транспортного средства «Мерседес», государственный регистрационный знак №, маршрутным транспортным средством, поскольку у перевозчика не возникло право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по какому-либо муниципальному маршруту.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено с учетом правил, предусмотренных статьями 4.1 и 3.5 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств освобождающих ФИО2 от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, или применения предупреждения, не усматривается.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № 18810059170007421214 ИДПС взвода 4 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми лейтенанта полиции ФИО3 от 23.02.2019 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров