Решение № 2-7092/2018 2-7092/2018~М-6236/2018 М-6236/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-7092/2018

Дело № 2-7092/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействительным договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, расположенного по проспекту Победы, <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, предоставленного в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Из письма и.о. прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> входит часть территории общего пользования - тротуар.

Однако, в силу п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

При передаче в аренду земельного участка единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Вместе с тем, тротуар является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения пешеходов, и относится к землям (территориям) общего пользования, следовательно, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Так как на спорный земельный участок налагается тротуар, правовой статус которого в качестве территории общего пользования подтверждается представленными в материалы дела документами, учитывая, что в силу прямого указания закона (статья 36 Градостроительного кодекса РФ) требования градостроительного регламента не распространяются на территории общего пользования, возможность передачи в аренду предпринимателю земельного участка в части территории, занятой дорогой, у администрации отсутствовала. Полагал, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным в части наложения тротуара.

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка, договор действует с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Правоотношения по договору и обязанность Арендатора по внесению арендной платы за использование земельного участка возникают с ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ права Арендатора возникают с момента осуществления государственной регистрации договора, подлежащей государственной регистрации. Следовательно, обязанность ФИО1 по внесению арендной платы за использование земельного участка по указанному договору также может возникать исключительно с момента его осуществления государственной регистрации. Кроме того, из пункта 2.1 договора не прослеживается логическое обоснование, предусматривающее срок действия договора аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, истец просит признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным по основанию ч. 1 ст. 168 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на ответчика возвратить полученную по договору арендную плату за использование земельным участком в размере 33 109 руб. 82 коп. (16 808 руб. 25 коп.+ 16 301 руб. 57 коп.).

Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующий одновременно в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменный отзыв на иск, в котором ответчик указывает, что заключенный сторонами договор аренды подписан сторонами без разногласий и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю произведена государственная регистрация Договора. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, является смежным к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0000000:48, местоположение: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, вид разрешенного использования: «земельные участки объектов автомобильной инфраструктуры (дороги, улицы, проспекты, шоссе, проезды, переулки, мосты, остановки). Поскольку на момент составления схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № контуры тротуара, выходящего за границы данной автомобильной дороги и соответствующего земельного участка, не были нанесены на топооснову, в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подготовлена вышеуказанная схема расположения земельного участка, согласно которой земельный участок являлся смежным к состоящему на государственном кадастровом учете земельному участку с кадастровым номером: 41:01:0000000:48.

По сведениям МУП «Спецдорремстрой» в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по объекту (сооружению): «Реконструкция и капитальный ремонт магистральной улицы общегородского и районного значения – <адрес> – <адрес> (от ПК 3+68 до ПК 9+11) 543 м» для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа МУП «Спецдорремстрой» были выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги «Капитальный ремонт магистральной улицы районного значения <адрес>», в том числе в июне-июле 2015 года проведены работы по ремонту дорожного полотна и устройству тротуара в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>, примыкающего к автомобильной дороге по <адрес>, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:48. Работы выполнялись в период с мая 2013 года по декабрь 2016 года.

Поскольку, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 использовался не по целевому назначению, в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе от договора (исполнения договора) от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем произведены действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, в результате которых в настоящее время вид разрешенного использования данного земельного участка: «земельные участки элементов благоустройства территорий ландшафтного дизайна (подпорные стенки, лестницы, малые архитектурные объекты декоративно-монументального искусства), земельные участки (территории) общего пользования». Довод истца о том, что земельный участок на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен ему с обременениями является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 6 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Дополнительно пояснил, что на территории земельного участка, переданного ФИО1 по договору аренды, в нарушение условий договора, были установлены два павильона, выходящие за пределы границы земельного участка. В этой связи истцом были нарушены условия договора и договор был прекращен в одностороннем порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, копию материалов надзорного производства по обращению ФИО1 по вопросу законности действий Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 вместе с тротуаром, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

На основании п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на 4 года 5 месяцев, по ДД.ММ.ГГГГ, на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 0,0200 га (двести кв. м.), расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, фактическое использование – для целей, не связанных со строительством (использование земельного участка для установки павильона) (л.д.8-10).

Согласно п. 1.2 договора, границы участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) земельного участка. Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка.

Согласно п. 3.1.1 договора, арендодатель имеет право в любое время в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разделом 1 договора.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю произведена государственная регистрация Договора, номер регистрации: 41:01:0010113:3482-41/001/2017-1.

Согласно протоколам расчета арендной платы за использование земельного участка, представленного по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, на 2017 год и 2018 год ФИО1 установлена арендная плата за 3-ий квартал 2017 года – 700,34 руб.; за 4-ый квартал 2017 года – 16 107,91 руб.; за 1-ый квартал 2018 года – 16 301,57 руб.

Факт внесения истцом арендной платы по договору никем не оспаривался.

Во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А24-4049/2013 постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, является смежным к земельному участку с кадастровым номером 41:01:0000000:48, местоположение: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, вид разрешенного использования: «земельные участи объектов автомобильной инфраструктуры (дороги, улицы, проспекты, шоссе, проезды, переулки, мосты, остановки)», дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент составления схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № контуры тротуара, выходящего за границы данной автомобильной дороги и соответствующего земельного участка, не были нанесены на топооснову, в соответствии с положениями пункта 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подготовлена вышеуказанная схема расположения земельного участка, согласно которой, земельный участок являлся смежным к состоящему на государственном кадастровом учете земельному участку с кадастровым номером 41:01:0000000:48.

По сведениям МУП «Спецдорремстрой» в рамках муниципального контракта №_175647 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по объекту (сооружению): «Реконструкция и капитальный ремонт магистральной уицы общегородского и районного значения - <адрес> (от ПК 3+68 до ПК 9+11) 543 м» для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа МУП «Спецдорремстрой» были выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги «Капитальный ремонт магистральной улицы районного значения <адрес>», в том числе в июне-июле 2015 года проведены работы по ремонту дорожного полотна и устройству тротуара в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>, примыкающего к автомобильной дороге по <адрес>, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:48 (л.д.45-63).

Работы, выполненные МУП «Спецдорремстрой» в период с мая 2013 года по декабрь 2016 года по ремонту участка автомобильной дороги «Капитальный ремонт магистральной улицы районного значения <адрес>» по акту приемки законченных работ ДД.ММ.ГГГГ приняты комиссией в составе представителей МУП «Спецдорремстрой», МКУ «Управление капитального строительства и ремонта», МКУ «Управление дорожного хозяйства».

Согласно геодезическому заключению по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 и на не разграниченных землях государственной собственности расположены два павильона (л.д.6-7).

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, с участием кадастрового инженера установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 размещены нестационарные торговые объекты в количестве двух единиц, один из которых расположен на расстоянии 4,9 метров от многоквартирного жилого <адрес>, второй - на расстоянии 12 метров от вышеуказанного многоквартирного дома (л.д.29-30).

Согласно акту проверки Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, геодезическому заключению по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ нестационарный торговый объект, расположенный на расстоянии 4,9 метров от многоквартирного жилого <адрес>, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 на 1,22 метра, то есть часть нестационарного торгового объекта размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; нестационарный торговый объект, расположенный на расстоянии 12 м от многоквартирного жилого <адрес>, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 на 2,43 метра, то есть часть нестационарного торгового объекта размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (л.д.26-28).

По результатам визуального осмотра территории рассматриваемого земельного участка составлен акт о том, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>: в районе многоквартирного жилого дома по <адрес>, предоставленном в аренду ФИО1, размещены нестационарные торговые объекты в количестве двух единиц (павильон и автоприцеп «Купава»), тогда как по условиям Договора аренды рассматриваемый земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, а именно для использования земельного участка для установки павильона.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 использовался ФИО1 не по целевому назначению, Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в его адрес направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от договора (исполнения договора) от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37).

В дальнейшем регистрационная запись по договору аренды погашена.

В дальнейшем произведены действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482, в результате которых в настоящее время вид разрешенного использования данного земельного участка: «земельные участки элементов благоустройства территорий ландшафтного дизайна (подпорные стенки, лестницы, малые архитектурные объекты декоративно-монументального искусства), земельные участки (территории) общего пользования».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского по факту обращения ФИО1 по вопросу законности действий Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:3482 вместе с тротуаром, главе Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства при образовании земельного участка.

Заявляя требование о признании недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ссылается на то, что ему был предоставлен земельный участок вместе с тротуаром, что является незаконным.

Вместе с тем, расположение тротуара в границах земельного участка не лишало ФИО1 возможности пользования земельным участком в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Доказательств невозможности использования земельного участка именно в связи с расположением в его границах тротуара, истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав и интересов, равно как и наступления неблагоприятных последствий в связи с заключением данного договора.

При таких обстоятельствах оснований для признания договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительности сделки путем возложения обязанности возвратить полученную по договору арендную плату за использование земельного участка, по заявленным истцом основаниям не имеется, а потому суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительности сделки путем возложения обязанности возвратить полученную по договору арендную плату за использование земельного участка в размере 33 109 руб. 82 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2018 года.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева