Решение № 2-1156/2018 2-1156/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1156/2018

Дело № 2-1156/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Озерского городского округа Челябинской области к ФИО1 о признании недействительными оснований для регистрации права, признании недействительным зарегистрированного права, исключении записи о регистрации права, и о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Озерского городского округа Челябинской области, ссылаясь на ст.ст. 8, 12, 222 ГК РФ обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением. Истец просил суд:

- признать недействительными основания для регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости - летнюю кухню с верандой площадью 10,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект недвижимости - летнюю кухню с верандой площадью 10,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- исключить запись о регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости - летнюю кухню с верандой площадью 10,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № из Единого государственного реестра недвижимости;

- обязать ФИО1 снести объект недвижимости - летнюю кухню с верандой площадью 10,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, о сосстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу предоставить истцу право снести указанный объект недвижимости за счет средств ответчика.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что администрацией г. Озерска с ФИО1 на основании постановления главы администрации г. Озерска Челябинской области от 07.07.1999г. № 1845 был заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды от 16.07.1999г. № 3044. Согласно данному договору ответчику был передан в аренду сроком по 07.07.2009г. земельный участок с кадастровым номером 74:41:0101029:66 площадью 421 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для расширения приквартирного земельного участка. В дальнейшем ФИО1 без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществила строительство капитальной постройки – летней кухни с верандой на указанном земельном участке. 10.01.2018г. в упрощенном порядке на основании технического плана объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое здание - летнюю кухню с верандой площадью 10,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. На земельном участке, расположенном по указанному адресу, предоставленному ответчику в аренду для расширения приквартирного земельного участка, отсутствует другое (основное) здание ответчика, для обслуживания которого создан спорный объект.

Представитель истца – администрации Озерского городского округа и третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Яковлева Т.Е. (л.д. 52,53), на удовлетворении иска настаивала, пояснив аналогично доводам искового заявления, дополнив, что размещением спорной постройки на указанном в иске земельном участке, нарушаются права муниципалитета на распоряжение данным земельным участком, поскольку его использование относится к вопросам местного значения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, доверила представлять свои интересы ФИО2 Представитель ответчика ФИО2 исковые требования администрации Озерского городского округа не признал, возражения которого сводятся к тому, что строительство спорного объекта недвижимости произведено на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды; ответчику предоставлено разрешение на размещение на земельном участке дворовой постройки – летней кухни с верандой главой администрации Озерского городского округа.

Представитель третьего лица – Управления имущественных отношения администрации Озерского городского округа Яременко Н.Е. иск администрации Озерского городского округа поддержала, ссылаясь на то, что для возведения летней кухни с верандой ответчику необходимо было получить разрешение на строительство.

Представитель третьего лица – Росреестра - в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном мнении указал, что 10.01.2018г. в Государственный кадастр недвижимости были внесения сведения об объекте вспомогательного использования – здание – летняя кухня с верандой на основании документов, подготовленных кадастровым инженером. Технический план спорного здания от 27.12.2017г. оформлялся в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № 953 (л.д. 49,50).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В споре о сносе самовольной постройки истец и ответчик являются публично-правовыми образованиями, поэтому подразумевается, что они должны действовать в целях реализации публичного интереса. Хотя орган местного самоуправления наделен полномочиями в сфере публичного порядка строительства, имеет право на иск при выявлении факта формального нарушения этого порядка (отсутствие разрешения на строительство), положения ст. 222 ГК РФ подлежат применению с учетом публичного интереса в создании социально значимого объекта - детской поликлиники.

Материалами дела подтверждается, что 16.07.1999г. между администрацией г. Озерска (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды № (л.д. 23-25, 27).

Согласно данному договору Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 421 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № сроком на 10 лет для расширения приквартирного земельного участка, в связи с переходом права собственности на квартиру и приквартирный земельный участок, зарегистрированного 28.01.1999г. и 16.04.1999г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 26).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

10.01.2018г. ответчиком ФИО1 в упрощенном порядке на основании технического плана объекта недвижимости было зарегистрировано право собственности на нежилое здание - летнюю кухню с верандой площадью 10,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 9-18). Из технического плана здания следует, что указанное нежилое здание построено в 2006г. (л.д. 13).

При этом, 26.12.2017г., ответчик ФИО1 получила Заключение заместителя начальника Управления архитектура и градостроительства администрации Озерского городского округа на данный объект недвижимости (Заключение) (л.д. 20-21).

Из Заключения следует, что в пользовании ФИО1 находятся два земельных участка: на праве собственности земельный участок для размещения приквартирного земельного участка общей площадью 800,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок для расширения приквартирного земельного участка общей площадью 421,0 кв.м., на условиях аренды, с кадастровым номером №. (л.д.60-69).

Земельные участки с кадастровыми номерами № примыкают друг к другу по одной меже, имеют единое разрешенное использование – для размещения приквартирного земельного участка и расположены по одному адресу: <адрес>, Озерский городской округ, <адрес>

На приквартирном земельном участке с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположен объект недвижимости – 3-х комнатная <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 Данная 3-х комнатная квартира является основным объектом капитального строительства, расположенным на приквартирном земельном участке с кадастровым номером №.

На приквартирном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект вспомогательного использования – здание летней кухни с верандой, являющееся объектом недвижимости – одноэтажное здание с размерами в плане 3,0 м. кв. х3,0 м. кв., с пристроенной верандой с размерами в плате 2,0 м.кв х3,0 м. кв., без подвала, на столбчатом фундаменте, деревянное, с оконными проемами и входной дверью, с двухскатной кровлей. К зданию летней кухни с верандой подведены инженерные коммуникации.

В связи с принадлежностью указанного объекта к виду сооружений пониженного уровня ответственности; отсутствием необходимости получения разрешительной документации на строительство (п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); наличием основного объекта недвижимого имущества – указанной трехкомнатной квартиры в двухквартирном жилом доме, по отношению к которому объект – здание летней кухни с верандой – является вспомогательным; здание летней кухни с верандой возведено в границах приквартирного земельного участка; невозможностью самостоятельного использования для иной деятельности, сделан вывод об отсутствии необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также о возможности регистрации права собственности на данный объект недвижимости в упрощенном порядке.

Данное заключение выдано ответчику ФИО1 26.12.2017г.(л.д. 20).

15.05.2018г. главой Озерского городского округа принято постановление № 1101 о предоставлении ФИО1 разрешения на осуществление условно разрешенного вида использования земельного участка в районе жилого дома по <адрес> (л.д. 86).

Согласно постановлению № 1101 от 15.05.2018г. глава Озерского городского округа, руководствуясь Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Озерского городского округа, Правилами землепользования и застройки населенных пунктов Озерского городского округа от 31.10.2012г. № 183, в соответствии с заключением по результатам публичных слушаний от 03.05.2018г., проведенных на основании постановления от 13.04.2018г. № 10, предоставил ФИО1 разрешение на осуществление условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № (территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3), расположенного в районе жилого дома по <адрес>, для размещения дворовой постройки (летняя кухня с верандой) (л.д. 86).

Настоящее постановление опубликовано в газете «Озерский вестник» № 30 от 24.05.2018г. (л.д.90), не оспорено, не отменено.

Таким образом, на дату подачи иска в суд, на момент рассмотрения данного спора, ответчик получила разрешение на размещение на земельном участке с кадастровым номером № летней кухни с верандой, в связи с чем, основания для удовлетворения иска о признании недействительными оснований для регистрации права собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости, о признать недействительным зарегистрированного права собственности ФИО1 на него, исключении записи о регистрации права собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости и о его сносе, у суда отсутствуют.

В данном споре о сносе самовольной постройки истец является публично-правовым образованием, поэтому подразумевается, что он должен действовать в целях реализации публичного интереса. Орган местного самоуправления наделен полномочиями в сфере публичного порядка строительства, имеет право на иск при выявлении факта формального нарушения этого порядка (отсутствие разрешения на строительство), положения ст. 222 ГК РФ подлежат применению с учетом публичного интереса. Истцом не представлено доказательств того, какие конкретно права и законные интересы муниципального образования нарушены созданной ответчиком спорной постройкой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Озерского городского округа Челябинской области к ФИО1 о признании недействительными оснований для регистрации права, признании недействительным зарегистрированного права, исключении записи о регистрации права, и о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>