Решение № 2-2297/2017 2-2297/2017~М-2006/2017 М-2006/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2297/2017

Дело №2-2297/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ускова В.В., с участием истца ФИО1, представителя РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующего по доверенности ... от ***, при секретаре судебного заседания Анхеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении срока для подачи заявления на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд к РГУ «Управление социальной защиты населения по г.Улан-Удэ», ФИО1 просит восстановить срок для подачи заявления на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, указывая на то, что 6-месячный срок обращения был пропущен по объективным причинам, поскольку факт утраты родительского попечения установлен только в 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, не оспаривая обстоятельств, служащих основанием заявленных требований, не возражал против восстановления срока обращения за назначением единовременного пособия.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Бурятия от 25.08.2016 ... над несовершеннолетней ФИО3 установлено попечительство ФИО1

Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 09.03.2017, вступившим в законную силу 17.04.2017, установлен факт утраты ФИО3, *** года рождения, родительского попечения в возрасте 18 лет.

Согласно уведомлению начальника Управления социальной защиты населения по г.Улан-Удэ ФИО4 от 25.04.2017 за ... ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью» в связи с истечением шестимесячного срока обращения со дня установления попечительства над несовершеннолетней.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральный закон №81-ФЗ) предусмотрено, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона №81-ФЗ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, содня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (ст.17.2 Федерального закона №81-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н был утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляет право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска.

Статья 17.2 Федерального закона РФ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007г. №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска срока обращения за единовременным пособием по передаче ребенка на воспитание в семью, суд учитывает, что факт утраты ФИО3 родительского попечения установлен решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 09.03.2017, вступившим в законную силу 17.04.2017, в связи с чем, обратиться за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитанию в семью в течение 6 месяцев с момента назначения ФИО1 попечителем несовершеннолетней ФИО3 не представилось возможным.

Таким образом, пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, потому он не лишен права на назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

При наличии таких обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.07.2017.

Судья В.В.Усков