Решение № 2-64/2019 2-64/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-64/2019

...... Дело № 2 – 64/2019


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г.

гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Эйсмонт В.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее - начальник ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»), к военнослужащему войсковой части № ...... ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 81 579 рублей 60 копеек,

установил:

В военный суд с иском о взыскании с военнослужащего войсковой части № ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в сумме 81 579 рублей 60 копеек обратился начальник ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу».

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 19 марта по 11 апреля 2019 года в войсковой части № 1 проведены контрольные мероприятия по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в ходе которых выявлено, что ответчику необоснованно выплачены денежные средства в качестве аванса на командировочные расходы и возмещены расходы по авансовому отчёту от 7 июня 2016 года № 689 в общем размере 81 579 рублей 60 копеек.

Считая, что указанные выплаты получены ФИО1 в качестве неосновательного обогащения, представитель истца просил суд взыскать с ответчика указанную сумму.

Исследовав и оценив представленные в суд доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из телеграммы командующего Тихоокеанским флотом в адрес подчинённых командиров воинских частей следует, что ФИО1 подлежал направлению в период с 15 по 30 мая 2016 года в Военный учебно – научный центр ВМФ «Военно-морская академия адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) (далее - ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург)) для сдачи вступительных экзаменов.

Из приказов командира войсковой части № 1 от 29 апреля 2016 года №77, от 3 июня 2016 года № 99, с учётом внесённых в них изменений приказом того же командира от 26 апреля 2019 года № 78 следует, что 10 мая 2016 года ФИО1 был направлен в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) для обучения сроком на 21 сутки по 30 мая 2016 года.

Согласно командировочному удостоверению войсковой части № 1, ФИО1 проходил обучение в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) с 14 по 31 мая 2016 года.

Из заявления на выдачу аванса следует, что 4 апреля 2016 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» с просьбой выдать ему аванс на командирововочные расходы из расчёта: 6 300 рублей суточных, 90 000 на проезд к месту командировки и обратно, а так же 22 500 рублей для оплаты проживания.

Согласно заявкам на кассовый расход от 10 мая 2016 года и платежным поручениям от 11 мая 2016 года, должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в качестве аванса на командировочные расходы на счёт банковской карты ФИО1 перечислены 66 300 рублей.

Из авансового отчёта от 7 июня 2016 года № 689 и приложенных к нему документов следует, что должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» принят к учёту авансовый отчёт ФИО1 за произведённые им расходы в период обучения в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) с 14 по 31 мая 2016 года в сумме 81 579 рублей 60 копеек.

Согласно заявкам на кассовый расход от 14 июня 2016 и платёжным поручениям от 15 июня 2016 должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» на счёт банковской карты ФИО1 перечислены денежные средства по указанному авансовому отчёту в счёт компенсации расходов на проживание в сумме 29 750 рублей и суточных в сумме 900 рублей.

Из акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности войсковой части № 1, проведённой должностными лицами Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по ВМФ) от 11 апреля 2019 года, в данной воинской части произведены незаконные выплаты в качестве командировочных расходов военнослужащим, направленным для сдачи вступительных экзаменов в учебные заведения, в общей сумме 181 069 рублей 60 копеек.

Из справки расчёта старшего инспектора-ревизора Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации следует, что ответчику неправомерно выплачены по авансовому отчёту от 7 июня 2016 года № 689 денежные средства в сумме 81 579 рублей 60 копеек.

Согласно приказу командира войсковой части № 1 от 26 апреля 2019 года № 78 приказ того же должностного лица от 29 апреля 2016 года № 77 в части касающейся выдачи аванса на командировочные расходы ФИО1 для обучения в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) отменён.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения.

Порядок и условия приема в образовательные организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. N 185 (далее - Порядок).

Согласно п. п. 8, 20, 30 Порядка прием на обучение в вузы включает комплекс мероприятий по отбору кандидатов на обучение слушателями и курсантами, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и условиям, предусмотренных настоящим Порядком (далее - предварительный отбор), а также определению их способности осваивать образовательные программы соответствующего уровня и направленности (далее - профессиональный отбор).

Предварительный отбор кандидатов из числа офицеров, поступающих в вузы на обучение слушателями, в соответствии с частными планами предварительного отбора организуется командирами воинских частей и осуществляется в целях направления в вуз для прохождения профессионального отбора наиболее подготовленных офицеров.

Профессиональный отбор кандидатов из числа офицеров проводится ежегодно с 15 по 30 мая года приемными комиссиями высших военно-учебных заведений, в целях определения способности поступающих осваивать образовательные программы соответствующего уровня.

Исходя из изложенного, предварительный и профессиональный отборы являются неотъемлемой частью единого процесса приема в образовательные организации высшего образования.

В соответствии с п. 125 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) не считаются командировками поездки военнослужащих при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре, а также при выездах на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования.

Эти положения распространяют свое действие также на военнослужащих, поступающих в качестве слушателей в вузы по очной форме обучения.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из пунктов 97, 106 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации не следует, что командировочные расходы входят в состав денежного довольствия военнослужащего, в связи с чем в отношении данной выплаты не подлежит применению п. 6 Порядка, предусматривающий, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Поскольку выплаты на командировочные расходы не являются частью денежного довольствия, то перечисленные ответчику денежные суммы не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем, в данном случае, не подлежат применению ограничения для взыскания неосновательного обогащения, установленные п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» произведена выплата денежных средств ФИО1 в качестве аванса и компенсации командировочных расходов по авансовому отчёту от 7 июня 2016 года № 689 в сумме 81 579 рублей 60 копеек за период его обучения в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) в мае 2016 года.

Вместе с тем в указанный период ФИО1 был направлен командованием для сдачи вступительных экзаменов в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург).

Поскольку в соответствии с п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации выезд военнослужащих по контракту для сдачи вступительных экзаменов в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования нахождением в служебной командировкой не является, суд приходит к выводу о том, что выплаченные ответчику в качестве аванса и компенсации произведённых им расходов по авансовому отчёту от 7 июня 2016 года № 689 в сумме 81 579 рублей 60 копеек за период сдачи вступительных экзаменов в ВУНЦ ВМФ «ВМА адмирала ФИО2 (г. Санкт-Петербург) в мае 2016 года получены им в результате неосновательного обогащения и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования начальника ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» удовлетворены судом в полном объёме, в соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход городского округа ЗАТО город Фокино.

Руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее - начальник ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу»), к военнослужащему войсковой части № ...... ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 81 579 рублей 60 копеек - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 81 579 (восемьдесят отдну тысячу пятьсот семьдесят девять) рублей 60 копеек

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учета операций администратора дохода федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа ЗАТО город Фокино в размере 2 647 (две тысячи шестьсот сорок семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......