Решение № 12-128/2019 12-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-128/2019

Дело № 12- 3/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк «15» января 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Филатова Н.И., рассмотрев жалобу ООО «Элемент-Трейд» на постановление административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка от 25.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15 Закона Кемеровской области «Об административном правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ООО «Элемент-Трейд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15 Закона Кемеровской области «Об административном правонарушениях в Кемеровской области» и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб.

ООО «Элемент-Трейд» подана жалоба на указанное постановление, в которой представитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить и приводит следующие доводы.

Поскольку в порядке, предусмотренном ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении ООО «Элемент-Трейд» внеплановая выездная проверка административным органом не назначалась и не проводилась, правовые основания для привлечения к административной ответственности общества отсутствовали. При обнаружении нарушения в рамках проведения планового осмотра (рейда) административному органу в адрес общества необходимо было выдать предостережение либо направить мотивированное представление руководителю о необходимости проведения внеплановой выездной проверки.

На момент рассмотрения дела общество не получало протокол об административном правонарушении.

Полагает, что административным органом пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

Административный орган не уведомил общество о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Полагает также, что подлежала применению ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Элемент-Трейд».

Рассмотрев жалобу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении административная комиссия пришла к выводу о виновности ООО «Элемент-Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» установив, что 03.10.2019 г. по адресу: <адрес> общество разместило информационный материал на баннерной ткани магазина «Монетка» вне мест специально отведенных органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно определению от 10.10.2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» назначено на 14 час. 25.10.2019 г.

В материалах дела имеется письменное уведомление от 10.10.2019 г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, адресованное руководителю ООО «Элемент-Трейд».

Однако сведений о том, с использованием каких средств связи или доставки, указанное уведомление было направлено ООО «Элемент-Трейд», а также сведений, подтверждающих факт получения уведомления, материалы дела не содержат. Сведения о надлежащем извещении ООО «Элемент-Трейд» в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административная комиссия необоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Элемент-Трейд», допустив нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в деле и его право на защиту.

На основании изложенного, постановление административной комиссии подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу указанных положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка от 25.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Элемент-Трейд» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка от 25.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15 Закона Кемеровской области «Об административном правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ООО «Элемент-Трейд отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.И. Филатова